以工作为目的申请骤增 日本将收紧难民认定制度

　　中新网1月12日电 据日媒报道，日本法务省本月12日宣布，由于以工作为目的的难民申请骤增，已妨碍帮助真正需要保护的难民的工作，15日以后的申请者将适用更为严格的难民认定制度。

　　此前针对无正当理由反复申请三次的难民，日本法务省采取了办理在留期限到期后强制驱逐手续、收容在入境管理设施等应对措施，但今后若申请者不符合难民公约所认可的理由，即使首次申请也将采取相同措施。

　　根据日本现行制度，申请者即使处于难民认定审查阶段，从申请起6个月后也一律允许在日工作，而新制度将废除这项规定。

　　针对持有技能实习等在留资格的申请者，新制度将在申请后2个月以内实施简易审查，将其分类为(1)难民可能性较大、(2)明显不符合难民认定标准、(3)多次反复申请等。对后两种情况的申请者，将采取在留期限到期后强制驱逐等手续。

　　另一方面，若认定为“难民可能性较大”，则将迅速给予允许工作的在留资格。

　　日本法相上川阳子在内阁会议后的记者会上表示：“主旨并非对接受难民持消极立场。日本将倾力于妥善对待需要保护的难民。”

　　据日本法务省介绍，2010年修改为提交申请满一定时间后就一律允许工作的现行制度后，申请数量骤增。2017年仅前9个月就达到14043人，超出曾是历史峰值的2016年全年的10901人。

　　另一方面，来自叙利亚等被视为不得不逃难者人数高居前五的国家的申请者仅为29人。此外，2016年仅有28人最终被认定为难民。

　　目前日本认定审查自申请起平均需要9.9个月；若未被认定还可提出不服申诉，该情况下的平均处理时间为23.4个月。

　　申请起6个月后一律允许在日工作是出于照顾到申请期间生活的考虑，但日本法务省一名官员表示“有相当多的人以希望得到在日工作资格为理由进行申请”。