济南战霾初见成效 11月退出全国"十大污染城市"

　　12月13日，环保部公布11月京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况空气质量排名，济南位列74个城市第55名。这是自2015年3月以来，济南首次退出“全国十大污染城市”之列，也是自2013年1月环保部发布74个城市排名以来，济南市取得的最好成绩，显示出济南战霾初见成效。

　　发布排名以来的最好成绩

　　“空中，半空中，天上，自上而下全是那么清亮，那么蓝汪汪的，整个的是块空灵的蓝水晶。”这是老舍先生《济南的冬天》里的蓝天。然而，随着工业化和城市化的推进，雾霾重重，蓝天难觅，成为近年来人们对于济南冬天的新印象。昔日的“一城山色半城湖”成了“满城雾霾半城堵”，“泉城蓝”随之成为市民内心的期盼和渴望。加大雾霾治理力度、让济南重见蓝天白云也因此成为市委、市政府的重要责任和重点工作。

　　好消息是，经过长期的努力，今年11月济南市退出了“全国十大污染城市”之列。根据环保部发布的数据，在 11月74城市排名中，济南综合指数为7.32，排名74城市第55位，这是2013年1月环保部发布74个城市排名以来，济南市取得的最好成绩。此前的10月份74城市排名中，济南名列第66位。从11月份数据看，济南大气六项主要污染物浓度同比均有改善，其中一氧化碳、细颗粒物和二氧化硫改善最大，分别达到36.4%、30.2%和29.8%，综合指数同比改善18.2%。

　　成绩的取得不是偶然的。“在全市上下的努力下，济南的蓝天数下降的趋势已初步得到遏制，良好以上天数逐年增加，主要污染物浓度不断下降。”市环保局相关负责人介绍，今年1-11月市区良好以上天数为156天，良好率达到46.6%;比去年同期增加21天，增幅15.6%。主要污染物可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度分别为139微克/立方米、69微克/立方米、39微克/立方米和48微克/立方米，同比分别改善10.3%、15.9%、22.0%和5.9%。

　　打响抗霾的“人民战争”

　　冰冻三尺非一日之寒，雾霾治理也非一朝一夕之功。和其他一些城市相比，济南治霾受困于老工业城市的历史布局，加之北方冬季采暖以及近年来城市建设力度加大、城市拥堵的不断加重，人为因素加剧了本已严重的煤烟、扬尘、机动车尾气污染，让原本难堪重负的环境雪上加霜。

　　面对严峻形势，省委常委、市委书记王文涛指出，“济南无法改变地形、气候等客观条件，必须尽力而为、主动作为，在铁腕治霾上动真格、下真功。”按照近期“长短结合、以短期为主，标本兼治、以治标为主，主客观结合、以主观为主”、远期“科学治霾、精准发力”的思路，济南市综合施策，努力做好控燃煤、治尾气、降扬尘、抓应急和联防联控五篇文章，全力打好大气污染防治攻坚战。

　　为了有效治理大气污染，2015年11月以来，市委、市人大、市政府、市政协的8位市领导，按照“一确定、两不确定”方式，每月2次分8路带队进行大气污染联防联控检查，对济南市大气污染防治工作情况进行督导检查，以查找问题为基本原则，以问题清单倒逼空气质量改善提速提效。

　　污染治理人人有责，人人参与。为唤起全社会共同治理雾霾的热潮，济南市启动“啄木鸟在行动”，打响抗击雾霾的“人民战争”，并将领导检查、24小时巡查、媒体监督与公众参与相结合，建立了巡查检查、处理整改、跟进监督、责任追究和信息公开工作机制，促进了环境空气质量的持续改善。

　　治霾之路依然任重道远

　　翻开济南的战霾成绩单，人们看到，济南正啃下一个又一个“硬骨头”。

　　2016年，济南市综合开展煤炭经营、运输、燃用和存储等各环节整治，强力推进城区生活燃煤清洁化治理;2016年，渣土运输实行双向签单、到场付费制度，试点推行新型智能环保渣土车，推进工地扬尘管控，减轻城市扬尘污染;2016年9月28日，济南市在全省率先完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰(改造)工作;2016年年底前，备受社会关注的山东球墨铸铁管有限公司将全面停产，截至目前，东部老工业区已有30家企业实现搬迁、改造或关停……

　　治霾贵在久久为功。人们惊喜地看到，随着治霾措施的推进，济南采暖季的空气质量正在逐渐变好。一个有说服力的例子是：2015年11月至12月上旬，济南启动了三次重污染天气黄色预警，然而，2016年同期，在预警门槛降低后，济南仅启动了三次蓝色预警，而且大多“名不副实”，空气质量情况好于预期，这与去年同期形成了强烈的对比。

　　但在市环保局相关负责人看来，大气污染防治工作虽然取得了一定进展，但空气质量情况与国家标准、省会地位和人民群众的期望都还有较大差距，特别是颗粒物污染仍然突出。“从今年1-11月74城市排名看，济南尚未退出‘后十名’。”

　　记者了解到，从今年1-11月六项污染物平均浓度看，济南市PM10仍然超标0.99倍，PM2.5超标0.97倍，二氧化氮超标0.2倍，臭氧超标0.18倍，仅二氧化硫和二氧化氮达标。“治霾之路任重道远，大气污染治理具有复杂性和艰巨性，这意味着我们还要付出长期、艰苦的努力。”