162天，山东诞生首个“无官帽”协会

　　大众网济南4月1日讯（记者 李兆辉）“从会长、副会长、理事到会员没有一个是公务员，就连事业单位身份的人员也没有。”3月26日上午，山东省奶业协会成立，这标志着山东畜牧行业内第一家与行政机关完全脱钩的“无官帽”行业协会诞生，这也是山东首个“无官帽”协会。30日，会长赵志民在接受大众网记者采访，他说虽然协会“非官办”，但会员数量却比之前增加了数倍，从申请到获得批复仅用了162天。至此，山东奶业已初步形成了“一业多会”的竞争格局。

　　从申请到获批复，只用162天

　　3月26日上午,省奶业协会成立大会暨第一届会员代表大会在济南召开，这标志着，山东畜牧行业内第一家与行政机关完全脱钩的“无官帽”行业协会诞生。

　　30日，新当选为奶业协会会长的赵志民在接受大众网记者采访时说，新成立的奶业协会前身是省畜牧协会奶业分会，他退休前担任省畜牧协会奶业分会的秘书长。任职期间，他深感奶业分会作为畜牧协会分支,与山东奶业大省的地位极不相称。这些年,由于不独立，分会服务能力滞后于行业发展。“去年，分会曾承接了政府部门的一个购买服务项目，但由于分会没有独立账号，开展活动要接受审批，分会作用很受限制。”赵志民说。

　　那么，脱去官帽后，会员数量和质量会不会受影响？赵志民说，让他意想不到的是，会员数量和质量不但没受影响，而且增加了好几倍。原来报名的会员代表有120名左右，成立大会当天却来了360多人。据了解，大会筹备过程中,由于章程尚未制定完成，会员代表企业不需要缴一分钱，大会也不接受任何企业赞助。正因如此，很多企业盼着脱离行政权力的协会成立，山东省奶业协会从申请发起到获得民政部门批复只用了162天。

　　“以前，部分行业协会借行政权力‘敛财’现象也很突出。”潍坊乐港食品股份有限公司董事长孔凡升在接受媒体采访时直言，现在政府部门办的行业协会多而滥，仅同食品行业相关的就有20多个，他经常莫名其妙地就“被”当上了协会副会长，然后要求赞助几万元，不赞助可能就在审批环节上受到“特殊对待”。

　　从会长到会员，没有一个公务员

　　党的十八大对加强和创新社会管理，建立现代社会组织体制作出重要布署。发起阶段正值党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定第48条就是激发社会组织活力。提出，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社会服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。

　　“我认为，这是我们协会独立出来的机会，也是我们享受红利的机会。”赵志民坦言，300多个会员、单位里没有一个是公务员，也没有一个是事业单位身份的人员。他希望与行政权力彻底脱钩，因为他以后要干的事“不再是行政、事业单位干的事”，而是“消费者和企业需要的事”。

　　脱去官帽后，没有了行政权力下的审批权限，协会如何保障日常运行经费？如何确保会员单位的自律？面对大众网记者提出的问题，赵志民说：“对于这两个问题，我一点都不担心，而且充满自信。”因为对于经费和对会员单位的管理，他早已有了计划。他说，用六个字讲就是“勤奋、智慧、诚信”，通过广泛联合，利用一切可以利用的积极因素，实现协会与企业、协会与协会之间的联合和交流。

　　至于日常运作经费问题，赵志民说，“用大家的钱，办大家的事”，在法律和章程规定的范围之内，组织对企业有帮助的活动。同时，发挥协会的优势，争取更多的“政府购买服务”。“下一步这将是协会获得经费重要渠道，我们也会充分利用这一机会，争取更多经费支持。”赵志民说。

　　除了“拒绝”公务员入会，山东省奶业协会还抛弃以前“举手选会长”的选举方式，采用无记名投票的方式，选出了第一任会长，实现了选举的公平公正。

　　一业多会局面发酵，加强行业自律

　　2013年,山东奶牛存栏、奶类产量均居全国第五位，仅次于内蒙、黑龙江、河北、新疆; 乳制品产量居全国第二位，仅次于内蒙；乳制品企业、鲜奶吧数量均居全国第一位，是名符其实的奶业大省。到目前为止，全国31个省、市、区，除青藏、贵州、海南、山东四省、区外，其他27个省、市、区均设立省一级奶业协会，这与奶业大省的地位极不相称。

　　赵志民说，近年来，山东省委、省政府十分重视社会组织登记和管理制度的创新工作，对推动政府职能转变，简政放权、减少行政许可提出了具体要求，2013年7月25日，省民政厅下发《关于创新社会组织登记和管理工作的通知》，对部分社会组织直接依法登记，取消主管部门审批；提倡一业多会，引入竞争机制等做出创新性的规定。

　　据了解，除了新成立的省奶业协会，我省奶业方面同时还存在着乳制品工业协会、省食品工业协会乳品分会等，一业多会的竞争局面正在发酵。赵志民说，实践证明，分会的形式和工作式已远远不能适应山东现代奶业的发展，特别是在承担服务项目上、对外交流上都受到了很多限制。而且“一业多会”的形式必将成为市场经济下的一种趋势，对于行业的发展和自律有很大作用。