【大众日报】集聚海内外人才 服务产业转型升级--写在中国山东第九届海内外高端人才交流会暨首届“智汇德州”人才创新创业周开幕之际

2016-10-12 09:41:00 来源: 大众日报 作者:

  人才驱动创新、创新驱动发展。当今世界的竞争,归根结底是人才和技术的竞争,人才兴则山东兴,人才强则山东强。长期以来,山东高度重视人才资源开发工作, 大力实施人才强省战略和创新驱动战略,积极推进人才发展体制机制改革,充分利用国内国际“两个市场”和“两种资源”,集聚海内外英才,大力推动发展动能转换,形成以开放促改革、促人才智力引进用才的新格局。

  完善体制机制,送出“政策礼包”

  习近平总书记指出,加快构建具有全球竞争力的人才制度体系,聚天下英才而用之。要着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑,让人才创新创造活力充分迸发,使各方面人才各得其所、尽展其长。近年来,山东创新人才体制机制,出台了一系列高“含金量”的人才政策,助力供给侧结构性改革,为我省经济社会发展实现提质增效升级、向中高端迈进提供海内外高端人才的智慧和力量。今年7月,省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,在创新人才引进使用、培养支持、评价、流动、激励保障机制等方面提出了22条政策措施,大力构建更加灵活、开放的引才用才机制。

  推进“放管服”改革,让海内外人才创新活力迸发。简政放权,着力下放用人自主权。鼓励高校和科研院所等事业单位,自主安排、执行用人计划,自主招聘各类人才。调整高校和科研院所岗位设置的结构比例指导标准,适当提高高级岗位结构比例,自主确定是否统筹使用中初级岗位。将职称评审权下放给高校和省科学院等科研院所。不再把外语、计算机作为职称评审的必要条件,由用人单位在自主评价时确定是否作为评价依据。完善事业单位绩效工资制度和企业收入分配制度,健全知识、技术、管理、技能等参与分配的办法,建立股权、期权及分红激励机制,使做出贡献的人才“名利双收”。出台支持科研人员离岗创业的政策,明确了离岗创业期间的人事关系、工资福利、职称评聘、社会保险等问题,为离岗创业人员系好“保险绳”和“安全带”。

  畅通“绿色通道”,让海内外人才留得住、能发展。去年年底,山东省出台了《山东省引进高层次高技能人才服务绿色通道规定》,整合人才服务资源,整合人才工作资源,创新推出17条“含金量”高的人才政策,并对引进的高层次高技能人才颁发《山东省引进高层次高技能人才服务绿卡》。享受绿卡服务的对象分为三类:第一类是从国(境)外引进的发达国家的院士、会士、国际知名大学终身教职人员等海外高层次人才和从省外引进的国家和省以上高层次高技能人才;第二类是山东省经济和社会发展急需紧缺的高层次高技能人才;第三类是引进人才中获得泰山学者或泰山产业领军人才资格的专家学者。取得服务绿卡的引进人才可享受《规定》中的出入境、户籍、税务、子女入学、医疗保健等各项绿色通道服务。同时,在全国率先出台《关于促进人才服务体系建设的意见》,健全人才公共服务体系,建立覆盖省、市、县(市、区)、街道(乡镇)、社区(行政村)五级的人才服务平台,提升人才社会化服务水平,打造具有国际竞争力的人才服务新优势。充分发挥市场配置的决定性作用,大力发展人力资源服务业,推进国家级和省级人力资源服务产业园建设。

  加大资金扶持力度,助推人才创新创业。对入选国家“千人计划”的专家省财政给予100万元配套经费,对入选泰山学者的专家给予350万元经费资助,对入选泰山产业领军人才工程的专家给予500万元经费资助,对入选泰山学者蓝色产业计划的人才团队给予3800万元经费资助;对全省重点产业发展能够产生重大影响、具有重大经济社会生态效益的国际一流或顶尖人才团队,实行“特事特办、一人一策”,通过项目资助、创业扶持、股权投资、贷款贴息等方式,给予每个人才团队3000万元至5000万元的综合资助。

  重点人才“梦工厂”,领军人才“大舞台”

  近年来,山东省以服务转型升级为目标,围绕产业链、科技链打造人才链,坚持高端引领,认真组织实施“千人计划”、“万人计划”、“国家百千万人才工程”和泰山学者、泰山产业领军人才工程、省有突出贡献中青年专家、齐鲁首席技师等重点人才工程,以高层次、高技能人才队伍建设为重点,培养引进了一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才,为产业结构调整、提质增效增添新动能。目前全省引进培养千人计划专家174人,万人计划专家113人,泰山学者873人,泰山产业领军人才175人,齐鲁首席技师1060人。

  “泰山”系列人才工程:省委、省政府决策实施的山东省最高层次人才工程。2004年开始实施“泰山学者”工程,2014年9月,优化拓展为“泰山学者工程”和“泰山产业领军人才工程”。“泰山学者工程”,突出“学者”定位,重点引进培养从事基础研究、原始创新和共性技术研究的创新型科技人才;“泰山产业领军人才工程”,突出服务产业发展导向,重点引进培养从事产业技术创新、科技成果产业化和产业技能攻关的领军人才。到2020年,“泰山学者工程”,计划以全省高等学校、科研院所、医疗机构为依托,面向海内外遴选支持500名高层次创新人才,带动建设高水平科研创新团队,打造国家级科技创新平台和优势学科,取得国际领先的科技成果,更好地发挥泰山学者工程对山东创新能力提升和人才队伍建设的引领示范作用。工程细分为泰山学者攀登计划、特聘专家计划、青年专家计划三大类。截至目前,共遴选泰山学者873人。“泰山产业领军人才工程”,计划以各类企业、园区、产业基地等为依托,面向海内外引进培养1000名左右“高精尖缺”产业领军人才,集聚形成1000个左右产业人才团队,使山东产业人才规模显著扩大,产业人才结构显著优化,产业创新能力显著提升,制约产业发展等重大关键技术取得重要突破,形成一批高质量、高效益的新的增长极。工程分高效生态农业创新类、传统产业创新类、战略新兴产业创新类、现代服务业及社会民生产业创新类、科技创业类、产业技能类和蓝色产业人才计划等七大类。截至目前,共遴选泰山产业领军人才175人。

  省有突出贡献的中青年专家:2003年省政府办公厅印发了《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》,决定每年选拔一批有突出贡献的中青年专家进行命名表彰。2011年11月,根据省政府常务会议要求,《暂行办法》修订为《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》,进一步明确了选拔范围,规范了选拔推荐程序,重点选拔具有自主创新能力,拥有自主知识产权、发明专利和长期在基层、一线专职从事专业技术工作的优秀人才。截至目前,省有突出贡献的中青年专家选拔表彰工作已经开展了13年,由省政府命名表彰了1297名,在社会上产生了良好反响。

  齐鲁系列人才工程:主要包括齐鲁首席技师、齐鲁和谐使者、齐鲁乡村之星、齐鲁文化名家、齐鲁文化英才、齐鲁文化之星等六大类,截至目前共培养选拔首席技师1060人、和谐使者190人、乡村之星446人、文化名家20人、文化英才92人、文化之星919人。

  创新载体平台建设,引进“高精尖缺”人才

  栽下梧桐树,引来金凤凰。近年来,山东省积极推进五大人才载体平台建设,为人才成长发展和发挥作用提供良好的环境。

  推进以博士后站和博士后创新实践基地为载体的创新型青年人才培养平台建设,提高博士后培养质量。截至目前,全省共设立博士后站435个,其中,博士后科研流动站132个,涵盖了高等院校和科研院所12个学科门类的77个一级学科;博士后科研工作站303个,基本覆盖全省能源、环境、机械、电子、化工、医疗卫生、制药等行业中的重点企事业单位、主要高新技术开发区和重要科研院所。同时建立了130个省博士后创新实践基地。累计招收博士后研究人员6840人,在站3376人。出站博士后中,先后荣获国家自然科学奖、科技进步奖等省级以上奖励1603项,当选两院院士、长江学者、“国家百千万人才工程”人选等省部级以上荣誉称号461人,科技成果转化取得的直接经济效益73.89亿元。

  推进以留学人员创业园为载体的留学人员创业平台建设,为留学人员回国创业创造良好环境。为吸引广大海外留学人员来鲁创新创业,积极推进留学人员创业园区建设,组织实施留学人员来鲁创业启动支持计划项目资助工作。目前,全省已建立留学人员创业园45家,其中,部、省共建4家,厅市共建7家。共引进海外留学人员6.9万人,引进的海外人才中有174人入选国家“千人计划”,396人获得“泰山学者海外特聘专家”称号,60名专家获得“泰山产业领军人才”称号,100人获得省留学人员回国创业奖。

  推进国家引智实验区和省引智示范基地为载体的引智平台建设,大力引进外国专家人才智力。为充分利用国内外“两个市场”和“两种资源”,助推全省创新驱动和产业转型升级,全省共建设国家引智试验区2家(中国新能源和生物产业引智试验区(德州)、“中国蓝色经济引智试验区”(日照)),国家和省引智示范基地177个,在全国率先实现引智示范基地县级全覆盖。“十二五”时期,引进外国专家13万人次。每年来山东工作的外国专家达2.5万人次,长期在山东服务的外国专家就有1万人以上,为山东创新发展提供了强大的新动能。

  推进以继续教育基地为载体的专业技术人员能力提升平台建设,大力提升专业技术人才创新能力。大力推进专业技术人才知识更新工程,着力提高专业技术人员创新能力。从2015年起省财政设立高级研修项目专项资金,每年列入预算1000万元,专门用于保障项目实施。“十二五”期间,我省共举办省级高级研修项目230期,培训装备制造等重点行业、重点领域人才1.4万余人,为产业转型升级提供了有力的人才支撑。充分发挥山东农业大学和中国海洋大学等专业技术人员国家继续教育基地的作用,共培养专业技术人员2万人次。省委、省政府和人社部领导先后就“灰霾天气的防控与干预”高研班作出重要批示,给予充分肯定。

  推进以技工院校、技能大师工作站和高技能人才创新工作室为载体的技能人才培养平台建设,提高技能人才水平。截至目前,全省技能人才数量达到984.2万人,其中高技能人才258.1万人。十三五期间,将依托技工院校和大中型企业,加快建设省、市、县三级高技能人才实训基地,到2020年,基本形成覆盖全省的高技能人才实训基地网络。重点建设6-8所省级高技能人才研修基地,优先安排省级金蓝领培训。实施“双特”建设工程——技工教育特色名校建设工程和齐鲁技能大师特色工作站建设工程,建设50所技工教育特色名校、100所齐鲁技能大师特色工作站和150个山东省‘劳模(高技能人才)创新工作室’,提高高技能人才的创新能力和技能水平。

  全球引进国外智力,激发发展新活力

  “他山之石,可以攻玉”。引进国外智力是落实习近平总书记关于“聚天下英才而用之”指导思想的重要举措。“十二五”期间,山东引进国外智力工作思路不断创新,引智规模不断扩大,结构不断优化,质量不断提高,引进了一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的外国专家。

  坚持高端引领,引进国外高端人才智力取得新突破。坚持以经济社会发展需求为导向,引进了一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的高端外国专家。目前,有26名入选国家“外专千人计划”,65名获中国政府“友谊奖”,458名获山东省人民政府“齐鲁友谊奖”。

  坚持规范管理,出国(境)培训工作稳步推进。坚持“走出去”和“请进来”并举,大力提高人才对外开放水平。“十二五”期间,累计执行培训项目597项,派出因公管理和专业技术人员8056人。创新培训方式,主动聘请美国、德国、英国等高层次外国专家90人来鲁授课讲学,培训各类学员1万余人次。制定《因公出国(境)培训承诺书》,建立出国培训事前承诺、事中监督、事后评估和专人专办四项制度。

  坚持创新引领,引进国外智力渠道进一步拓宽。建立25家国际人才海外联络处,与美国克拉克大学、天普大学、澳大利亚格里菲斯大学等知名学府建立战略合作关系,与8家人才协会、人才组织建立合作交流机制,畅通人才引进渠道,主动搜寻人才,累计发送人才需求620条,达成合作意向300余个。以信息化为引领,筹建山东省外专局多语网站,新增“专家库、成果库、项目库”三库信息共享功能,搭建引进外国专家的新平台。

  坚持围绕中心,引智工作服务经济社会发展大局的能力明显增强。“十二五”期间,共实施引智项目3650项,引进国外先进技术、成果6128项,解决各类技术难题8492项,涵盖生物医药、能源、新材料、现代农业等众多领域,有力地促进了科技进步和产业转型升级。

  2016年2月23日,国家外专局局长张建国在《山东省引智工作情况汇报》上批示:“山东省外专局组织体系完善,工作务实有效,在鲁工作外国专家数量多、质量好,出国(境)培训工作管理有序。引进外国人才和智力工作服务山东经济发展和社会进步发挥了不可替代的作用。”

  济济多士,乃成大业;人才蔚起,国运方兴。集聚海内外人才,服务产业转型升级,是适应经济发展新常态,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念的重要手段,也是推进供给侧结构性改革的重要途径。当前,山东正深入落实省委“一个定位、三个提升”的工作要求,着力实现更高质量更高水平的发展,人才引领创新驱动转型发展的作用将更加突显,这对人才培养和引进工作提出了更高的要求,也为广大海内外高端人才来鲁创业创新提供了更大的舞台和更广阔的发展空间。山东将以第九届“海洽会”的召开为契机,以更加开放的胸襟、更加优惠的政策、更加有力的措施,为海内外高端人才来山东创业创新提供更加优质的服务,使山东成为有志之士实现梦想、报效祖国的热土和乐园,为建设经济文化强省提供坚强有力的人才智力保证。

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责任编辑:赵帅

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