日前，山东省食品药品监管局与25家第三方检测机构签订了《政府采购合同》，正式确定这25家检测机构作为承担局2016～2017年度抽检监测工作任务的备选机构。据了解，去年，山东省局通过遴选的方式确定了19家承检机构，今年为进一步做好食品安全监督抽检和风险监测工作，山东省局会同省级机关政府采购中心，组织开展了“食品安全抽检监测承检机构定点采购备选库”招标工作，最终确定了这25家第三方检测机构。这也表明山东省局高度重视食品抽检监测工作，抽检力度更大，对检验机构的能力要求更高，抽检监测工作更加严格规范。

　　今年，国家食品药品监管总局对抽检工作提出了新的要求：一是建立国家、省、市、县四级抽检分工机制;二是实施持证食品生产企业全覆盖抽检;三是按食品风险等级合理安排抽检频次，高风险产品每季度抽检一次，较高风险产品半年抽检一次，一般风险产品每年抽检一次;四是生产企业产品主要在流通环节抽样;五是市、县两级食用农产品抽检纳入总局计划管理。市局对食用农产品批发市场每户每月抽检不少于1次，县局每月抽检不少于20批，全年不少于240批。

　　结合国家总局的工作要求和山东省实际，山东省局制定了《2016年省级食品安全抽检监测计划》。山东省局局长马越男表示：“今年的工作重点是按照‘四个最严’要求，落实‘四有两责’，建立覆盖全省、分工合理、权责明确、三级联动的食品安全抽检监测和预警机制。”

　　实现全省“一盘棋”

　　建立覆盖全省的国家、省、市、县四级统一的抽检监测网络是今年山东省局抽检监测工作的重点。马越男表示，为达到全省“一盘棋”的目标，必须坚持以下几个原则：一是明确计划，统一管理。实现下级计划、经费安排向上级报备，抽检监测数据统一纳入抽检信息系统，不合格和问题产品逐批核查，汇总分析上下联动目标;二是合理布局，突出重点，明确四级分工，国家总局抽取列入国抽企业目录的全国流通、市场份额占比大的生产企业，省局抽取列入省抽目录的大中型生产企业、大中型商场超市、食用农产品批发市场和部分餐饮服务单位，市县在完成在产企业全覆盖的前提下，重点抽检市场流通的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品和餐饮自制食品;三是全面覆盖，常专结合，省市县三级抽检需要实现获证生产企业全省覆盖，产品需要覆盖包括28个食品大类和115个食品品种，并向地域特色明显、生产消费量大和既往监管及抽检监测发现问题较多的粮食制品、食用植物油、肉制品、水产制品、食用农产品倾斜;四是加大食用农产品抽检力度。去年，山东省食用农产品完成抽检任务4万多批，处于全国领先水平。今年据初步统计，报送计划已达8万批。

　　抽样实施“直通车”

　　以前，生产环节的样品都是执法人员到生产企业直接采样，但是真正在市场上流通的产品却还需要经过运输、仓储等环节，才能与消费者“亲密接触”。因此经常出现消费者举报的问题产品，在生产环节的抽样却是合格的情况。为了解决这些实际问题，今年山东省改变了生产环节的抽样方式，规定本省企业生产产品在流通环节抽样，实施“直通车”的抽样模式。

　　山东省局综合处处长王立河解释，“直通车”的模式就是在流通环节抽取生产企业的产品，直接指向生产企业，执行此环节抽样任务的监管人员须同采样人员一起抽样。抽样前，监管人员要检查被抽样单位的许可资质是否合法有效，进货查验材料是否齐全，销售区域及仓储条件是否符合要求。否则不予抽样，直接交由当地监管部门查处。确认为生产企业产品的，不合格产品核查处置针对生产企业，经营单位落实下架、封存等义务。“这样可以倒逼生产、销售方共同履行第一责任。”王立河说。

　　抽查模式“双随机”

　　马越男介绍，今年山东省局将改进抽查监管模式，采取随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”模式，提高监管的有效性、针对性。

　　她进一步解释，一方面，“双随机”模式可以形成全面震慑。针对面广、量大的监管实际，通过“双随机”抽查方式，把全部监管对象纳入随机抽取检查的范围，制定完善抽查事项清单，合理确定随机抽查的周期、比例，一旦发现问题，一挖到底、彻查根源、予以严处，并及时公布查处情况，形成强大的震慑效应，“让每个市场主体的头上悬着一把‘达摩克利斯之剑’”。另一方面，“双随机”模式有利于实施精准监管。通过“双随机”抽查，找准风险点，并结合日常监管、风险监测、投诉举报等发现的问题和风险，及时进行信息收集、汇总、分析，科学会商研判，找准监管的风险点与着力点。根据风险研判情况和企业信用等级，进行分级分类监管。对风险程度高、问题多的产品和企业，实施持续的、高频次的监督抽查，一旦发现问题，进一步加密检查频次，强化跟踪检查，予以严惩重处;而对风险程度低、问题少的产品和企业，则减少监督抽查的频次。“通过‘双随机’监管模式，把有限的监管资源用在‘刀刃’上，确保监管资源集中用于重点领域、重点环节和重点对象，就会使守法企业少受干扰，违法企业寝食难安。”马越男说。

　　据悉，截至今年4月，山东省局已经抽检各类食品样品3.4万多批，并于每周定期发布食品安全监督抽检情况通告，所有抽检信息均已在“山东省食品抽检监测系统平台”录入，并实现了与国家总局平台的无缝、实时对接。