青岛市地税局李沧分局在落实全面从严治党“两个责任”过程中，积极实践运用监督执纪“第一种形态”，主动扛起“第一种形态”运用的主责，不断拓展广度和深度，取得良好效果。

　　一、加强日常教育，形成运用“第一种形态”共识

　　让“红红脸、出出汗”成为常态，日常教育必不可少。分局在全员培训中加入《中国共产党党内监督条例》等党规党纪内容，每年参观青岛市警示教育基地、李沧区检察院警示教育基地，维护和使用“青莲苑”廉政教育基地，开展税务系统违规违纪案例警示教育。分局纪委还通过开发应用“一分钟廉政微课堂”，将党章党规常规学习教育融入日常工作并每日更新，起到“润物细无声”的教育效果，通过早教育、早引导，打好预防针，扭转以前“抓小事小节是找麻烦”的错误观念，引导和督促党员干部严守纪律和规矩，让党员干部在思想上认识到有错必纠、防微杜渐的重要性，形成“实践运用‘第一种形态’就是挽救干部”的共识。

　　二、加强督导检查，严格党内政治生活

　　推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，按要求开好“三会一课”和民主生活会、组织生活会。分局主责部门按月督导检查，查看个人笔记和支部会议记录，对检查情况及时通报，对发现的问题要求限期整改。深入开展批评与自我批评，要求党员干部把自己摆进去，查找自身存在的差距和问题，对在民主生活会和组织生活会上批评和自我批评不深刻、整改措施不具体的，当场叫停或责令重新召开，在红脸出汗、排毒醒脑中提高自我净化、自我完善的能力，实现自我革新、自我提高的目标。2017年上半年，李沧分局党委书记在局务会上批评教育3人，纪委对问题线索处置结果提醒谈话1人，13个党支部中有9个党支部在日常工作中运用“第一种形态”点名道姓批评34人次。“第一种形态”运用的深度和广度逐步得到拓展。

　　三、多元主体共治，确保全员参与

　　监督执纪“四种形态”的运用既是对纪委监督责任的要求，更是对党委主体责任的要求，还是对基层党支部党内监督的要求，更是提出了党员的监督义务。这就要求党委、党支部、党员多方主体共治，全员参与，上下联动。分局积极探索运用“第一种形态”处理发现的违纪问题。以治理“庸、推、怕、怠”四种现象为重点，把勤政廉政监督贯穿于全领域全环节，推进主体责任落实。在“四种现象”的治理中，分局对照全面从严治党主体责任台账，以提升部门负责人的领导力和执行力为出发点，在用党章党规、纪律制度的手段去约束和管理上深化“传帮带”，采取评估工作负荷、加强过程控制、强化留痕管理等措施，结合严格的绩效扣分和痕迹检查，刺激触动责任心，形成了“分局+科室+个人”三位一体同频共振的作风建设新局面。在治理“四种现象”的过程中，分别对部门负责人和纪检委员进行集体廉政谈话1次，任期及任职谈话20人，联合执法监察2次；点名批评主体责任落实问题3次，提出监督建议38条，督导检查“两个责任”平台中的留痕资料4次。

　　四、坚持以人为本，丰富方式方法

　　不断完善相关规章制度，规范工作程序，明确工作步骤，推进相关工作制度化、规范化。针对已经反映出来的具体问题，规定“第一种形态”运用的方式方法及适用情形，通过有效地运用“第一种形态”，让有问题的党员干部能够认识到这是组织给的机会，相信组织、依靠组织，主动承认错误、改正错误；让没问题的党员干部，提高认识，放下包袱、轻装前进。同时，要求领导干部加强自身修养，工作中因人而异，因地制宜，做到以党性育人、以纪量人、以情感人、以理服人。

　　五、突出整改落实，强化责任担当

　　整改落实情况反映了运用“第一种形态”的效果，高标准、严要求抓好整改落实是避免“走过场”，取得实效的关键。整改就是要解决问题，分局突出问题导向，设立了“问题清单”，每周研究问题，制定解决措施，明确责任，见人见事。通过文件通报、批评教育、组织处理等“第一种形态”运用，落实主体责任。同时，及时开展“回头看”，层层传导压力，对整改落实不到位的，盯着改到位，并将整改情况纳入绩效考核。

　　六、加强执纪监督，严格责任追究

　　分局纪委以纪律监督为重点，聚焦《准则》《条例》两部新法规，从“三会一课”“三重一大”入手，加强对严肃党内政治生活、净化基层税务机关政治生态情况的监督；聚焦作风纪律建设，强化对春节、中秋节等重要节点，公车管理、违规炒股等重点事项及“庸懒散”等侵害群众利益的不正之风的监督；深入一线发现和寻找线索，采取定期与党支部书记谈话、与支部委员谈话、与普通党员谈话等形式，及时了解并掌握干部思想动态；聚焦税收中心工作，组织对涉及房产交易、税收优惠等重点风险事项开展监督检查。对发现的苗头性、倾向性问题及时运用“第一种形态”予以提醒，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，使“红脸出汗”成为常态。同时，向党委及市局纪委建议，对应运用未运用“第一种形态”，致使“小过”、“小错”向后三种形态对应的问题滑落,负有领导责任的干部严格责任追究，有效遏制腐败增量，夯实全面从严治党的基础。