5月24日，威海市食品药品监管局组织开展“山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例培训班”。此次培训班主要针对“三小”立法背景及即将于6月1日施行的《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》中对小作坊、小餐饮及食品摊点的相关要求、监管措施进行详细解读，各区市食品药品监管局、国家级开发区市场监管局从事食品监管的工作人员近200人参加。
参与《条例》起草的市食品药品监管局法规科工作人员隋玉强介绍，威海市食品药品监管局已组织开展了多方面的宣传，同时组织各区市食品药品监管部门对“三小”业户进行摸底统计，为推进《条例》实施做好准备。
宽进严管，实行便捷登记备案管理
日前，记者从威海市食药监局了解到，《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》（以下简称《条例》）将于6月1日起施行。据了解，这也是我省制定的食品安全方面的首部地方性法规。
《条例》规定，对食品小作坊、小餐饮实行登记制度，食品摊点实行备案制度。登记、备案不收取任何费用。
《条例》规定，小作坊、小餐饮需要具备营业执照，在申请登记时，应当向生产经营所在地县级食品药品监督管理部门提出，并需提交登记申请表；营业执照复印件；负责人（业主）身份证明复印件；从业人员健康证明复印件及工艺流程图或者说明相关资料。对于符合条件的，对小作坊小餐饮十五日内发放登记证。
食品小作坊、小餐饮未取得登记证从事食品生产经营的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。
而食品摊点从事食品经营，应当携带身份证、健康证明向所在地乡镇人民政府、街道办事处申请备案，并填写备案信息表，对于符合条件的可当场制作并发放信息公示卡。
风险管控，实行负面清单制度
《条例》明确规定“三小”不得生产经营的品种，即负面清单。“三小”不得生产经营依法必须实行生产经营许可和风险较高的产品。
小作坊不得生产加工乳制品、罐头制品、果冻、冷冻饮品、酒类、饮料（含瓶、桶装饮用水）、酱油、食醋、预包装肉制品，保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品，食品添加剂。
小餐饮不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及国家和省、设区的市规定禁止经营的其他食品。
食品摊点不得生产经营保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品，裱花蛋糕、生食水产品、散装酒、现制乳制品、散装食醋、散装酱油、散装食用油，以及国家和省、设区的市规定禁止经营的其他食品。
食品小作坊、小餐饮和食品摊点违反上述规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对食品小作坊、小餐饮并处二千元以上二万元以下罚款，对食品摊点并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，由原登记、备案机关吊销登记证、注销信息公示卡。
六项制度，上升到法规监管内容
《条例》将以往对“三小”生产、销售的六项监管制度要求，即“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”上升到法规监管内容，要求“三小”必须在生产经营场所显著位置张贴或悬挂登记备案凭证、公示食品安全承诺书、公示原料和食品添加剂使用情况、留存进货票据、生产经营符合规范要求、保持场所清洁。
食品小作坊、小餐饮和食品摊点未按照规定张贴或者悬挂登记证、信息公示卡、从业人员健康证明，未按照规定公示食品添加剂使用情况和食品安全承诺等信息的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门处五十元罚款。（威海网 记者 周颖）
“三小”指什么？
按照即将于6月1日施行的《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》指出，食品小作坊、小餐饮和食品摊点可称为“三小”。
食品小作坊，是指有固定生产场所，从业人员少、生产加工规模小、生产条件和工艺流程简单，从事食品生产加工的经营者，但是不包括食用农产品初级加工者。
小餐饮，是指经营场所面积不足50平方米，有固定门店，从业人员少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等经营者。
食品摊点，是指无固定门店，从事食品销售或者现场制售食品的经营者。
本省行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊点的生产经营以及监督管理与服务，适用《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》。
“三小”从事生产经营
应符合下列要求
◆食品原料、食品添加剂符合食品安全标准和国家相关规定；
◆具有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫设备或者设施；
◆接触食品的包装材料无毒、清洁；
◆用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
◆加工、贮存、运输、装卸和销售食品的容器、工具、设备安全、无害并保持清洁，符合食品安全所需特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
◆按照国家标准和规定使用食品添加剂；
◆从业人员保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽等；
◆使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
◆生产经营场所清洁，与污染源保持安全、无害距离；
◆遵守城镇容貌和环境卫生管理等法律、法规、规章。
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责任编辑：曾静
