大众网·海报新闻记者 原壮 吴亚娴 济南报道

7月21日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省国资委主要负责同志介绍了今年上半年省属企业经济运行状况以及国企改革三年行动进展情况。

省国资委主任张斌指出，省国资国企系统在全面加强国有企业党的领导和党的建设，加快建设中国特色现代企业制度，完善以管资本为主的国资监管体制，调整优化国有资本布局结构等重点领域和关键环节改革均实现重要突破。

中国特色现代企业制度更加完善

今年上半年，各家省属企业不断深化党的领导融入公司治理，制定国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项清单示范文本，省属一级企业已全部制定清单。加强董事会建设，制定《省属企业外部董事管理办法》，全面推行专职外部董事制度。

截至6月底，省属企业各级子企业中已有1554户建立董事会，占“应建”企业的比例达到96%；已建立董事会的企业中实现外部董事占多数的比例达74%；省属企业中76%的重要子企业中已全面落实董事会六项职权。

加快完善中国特色现代企业制度，有利于促进国有企业全面实现以章程治企、以制度治企，有利于完善国有企业治理和合规决策运营，有利于推进国资国企治理体系和治理能力建设，逐步建立健全以公司章程为基础的企业内部制度体系，持续推动制度优势转化为治理效能。

市场化改革持续深化

市场化经营机制改革是国企改革的重要内容和关键环节，是实现提高国有企业活力和效率的重要途径，特别是三项制度改革（劳动、人事、分配）更是国企改革最需要攻坚克难的关键一环。

去年以来，山东省属各级企业参加管理人员竞争上岗人数达5545人，占比为27%。今年以来，管理人员末等调整或不胜任退出人数为372人，占比为1.85%。已在2625户子企业推行经理层成员任期制和契约化管理，人数达5978人，占比达到93%；其中，在229户子企业推行了职业经理人制度试点，选聘职业经理人352人。出台进一步完善省属企业上市公司股权激励的意见。截至目前，全省共有13户省属控股上市公司实施股权激励，覆盖率为37%，5户科技型企业实施股权和分红激励，300多户非上市公司探索超额利润分享、项目跟投等多种方式的中长期激励。

国有资本布局持续优化

自2019年起，山东先后整合组建国欣颐养、国欣文旅、南郊集团、产权交易集团和人才发展集团，完成山东高速与齐鲁交通、山东能源与兖矿集团联合重组，另有5户省属一级企业整合到其他企业，打造出一批具有重要影响力的产业集团。

目前，省属企业重组整合协同效应正逐步显现。山东能源与兖矿集团联合重组后，去年煤炭产量达到2.7亿吨，上升至全国第三，营业收入达到6700亿元，有望跻身世界100强。山东高速与齐鲁交通联合重组后，运营高速公路达到7745公里，居全国同行业首位。

省属企业的合并重组意义深远，一方面有利于推动资源向优势企业和主业企业集中，促进相关行业、产业高质量发展。另一方面，也有效解决了企业同质化竞争、重复建设的问题，提升了地方国企的资源配置效率。再有，相似企业合并重组切实增强了省属企业的市场竞争力，在国际标准、行业规则制定上的话语权和影响力也在不断提升。

此外，省国资委严格主业投资监管，建立了主业动态调整机制。2020年，山东省属企业主业投资占比达到99%。省属企业非主业资产清理整合三年行动中，列入计划的388户企业已完成退出206户。

企业创新驱动战略方面，省国资委将研发投入强度、扩大首台（套）装备和首批次新材料应用等纳入相关企业负责人经营业绩考核。近四年，省属企业研发支出年均增幅达到26.5个百分点。目前，省属企业已拥有国家级研发平台42个、院士工作站30个、博士后工作站20个、高新技术企业246家。

国资监管方式不断完善

为促进省属企业提质增效，高质量完成国企改革三年行动目标任务，全省国资国企实时在线监管系统正在抓紧建设，省级数据采集交换平台已建成，16市国资委全部启动系统建设，9市已建成上线运行。实施监管流程再造，对涉企审核备案事项全部明确办理时限，实现“一处受理、并联审核、网上办理、限时办结”。

火车跑得快，全凭车头带。据省国资委考核分配处处长曾繁领介绍，省国资委还进一步完善了省属企业负责人业绩考核机制，将业绩考核设计为经营绩效考核、改革绩效考核“两大体系”。经营绩效考核，重点考核省属企业的效益、效率和质量；改革绩效考核，重点考核混合所有制改革、三项制度改革等重点改革任务。优化完善后，一级指标比以往减少41%，二级指标比以往减少55%，让重点更突出、导向更鲜明。

“下一步，我们将进一步压实责任，强化协同、加强督导、强化宣传，强力推进各项改革举措落实落地，确保到明年‘七一’前各项重点任务基本完成。”省国资委主任张斌表示，国企改革迈入下半场，山东国资国企系统将继续在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制、推动全面从严治党向纵深发展这四方面持续发力，确保国企改革三年行动交出一份满意答卷。