邹平市委编办持续深化镇街体制机制改革，建立以镇街工作机构为基础，派驻执法机构为脉络，赋能减负为重点的基层治理体系，构建起基层治理与社会效益同促共进的基层治理新格局。

　　设置科学高效工作机构 搭建基层治理“四梁八柱”

　　一是健全党建工作机构，强化党建工作职责。完善工作架构，市、镇街两级均成立由党委主要领导任组长党建工作领导小组，设置党建工作办公室，配齐配强党建工作人员。强化党建引领作用，组织实施乡村振兴战略特色工作，在城区街道构建党工委领导下的社区“大党委”、社区服务站党总支、网格党支部、楼宇党小组四级党组织体系。

　　二是转变经济发展模式，优化公共服务职能。推进镇街职能由“管理型”向“公共服务型”转变，乡镇工作重心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上，街道工作重心转到公共服务、社会管理上。目前，邹平市共建成和美乡村示范村171个，创建和美乡村示范片区2个，美丽庭院3.43万户，乡村生活更加宜居。

　　三是落实“一次办好”，提升基层治理水平。加强街道便民服务中心建设，深入推进审批服务便民化，街道和社区因地制宜推进便民服务中心（站点）建设，具体做到“四有四统一”。截至目前，全市已建成街道便民服务中心5个及31个便民服务点，实现了街道全覆盖。

　　推动综合执法力量下沉 打通基层治理“执法末梢”

　　一是完善机构设置、串起执法脉线。推动综合执法办公室实体运行，组建16支镇街综合执法中队，实行“1+6+N”模式，综合执法、公安、司法、交通、市场监管、自然资源、农业农村派驻执法机构，统一受镇街综合执法办公室管理，实行“一直队伍管执法”。

　　二是推动人员下沉，充实执法队伍。市直各部门选派业务能力强、综合素质高的队员充实到基层一线，一线执法人员编制占市直部门85%以上，综合采取执法人员编制下沉、县属乡用等形式。镇街综合执法队伍分别设置队长、指导员、副队长，具体由下沉市直部门和镇街人员担任。

　　三是加强人员管理，提升执法水平。下沉行政执法人员接受镇街统一领导和管理，除人事关系保留在市直部门外，其党组织关系转入所在镇街。市直有关部门会同镇街定期开展执法业务培训，全面提高执法人员专业素质。实行双重考核体制，以镇街考核为主，在评先树优等方面给予适当倾斜。

　　推进镇街赋能减负 培育基层治理“营商沃土”

　　一是突出“赋能”，落实“五项权利”下放。下放人事考核权和征得同意权，明确参与人事考核流程；赋予街道综合管理权，街道在履行职责时，可统筹协调司法、公安、农业农村等派驻机构，形成工作合力；落实重大决策和重大项目建议权，保障街道行使建议权；落实街道规划参与权，街道对城乡规划制定和实施的有参与权利，促进基层治理效能。

　　二是聚焦“减负”，推进部门依单履职。全面推行镇街权责清单和公共服务事项目录清单制度，编制镇街权责清单和公共服务事项目录清单，印发“属地管理”主体责任和配合责任清单，实行交办事项准入制度，市直部门不得以各种名义，擅自将已明确由自身承担的职责交由镇街办理。

　　三是培植“沃土”，优化营商环境。先后两次依法将市行政审批、民政、医疗保障等部门办理的96项高频事项分2次通过委托、授权方式，交由镇街、村（社区）进行办理，方便了企业群众“家门口”办事，打通服务群众“最后一公里”。

　　（通讯员：王建华）