山东省国资委关于印发山东省省管企业管理提升评价办法的通知

　　各省管企业：

　　为客观、全面评价省管企业管理基础和提升效果，建立管理提升长效机制，引导企业持续强化管理，推动科学发展，省国资委研究制定了《山东省省管企业管理提升评价办法》。该办法已经2013年11月13日第175次主任办公会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

　　山东省国资委

　　2014年1月2日

山东省省管企业管理提升评价办法

第一章　总则

　　第一条为客观、全面评价省管企业管理基础和提升效果，引导企业持续强化管理，推动科学发展，制定本办法。

　　第二条　省管企业管理提升实施效果评价遵循以下原则：

　　（一）系统性原则。对管理提升组织领导、管理诊断、管理专项、工作机制、综合绩效等五个方面进行全面评价。

　　（二）可操作性原则。评价指标体系简练易行，纳入评价范围的项目及内容力求简化、细化、量化，相关评价信息易得、具有可评价性。

　　（三）过程和结果兼顾原则。既评价管理提升机制建设和实施过程，也评价管理提升的结果及成效。

　　（四）当期评价和阶段性评价结合的原则。既评价企业当前管理水平，也评价管理提升的阶段性增量水平。

　　（五）分类评价原则。根据省管企业的行业特点，设置个性化的管理专项指标进行评价。

　　第三条　本办法适用于对省管企业管理提升工作的评价。

第二章　评价内容及分值

　　第四条　建立省管企业管理提升评价指标体系。评价指标体系分一级、二级、三级3个指标层次。

　　第五条　管理提升评价体系一级指标：

　　（一）组织领导（10分）

　　主要评价工作方案设计、组织保障、所属全资及控股企业的组织等方面。

　　（二）管理诊断（15分）

　　主要评价诊断工作的组织、诊断体系、诊断方法、诊断实施、诊断结果和应用等方面。

　　（三）管理专项（50分）

　　主要评价企业重点管理领域的现状和提升情况，由共性指标和个性指标组成。其中，共性指标占40分，个性指标占10分。共性指标包括战略管理、商业模式优化、集团管控与公司治理、投资管理、风险管理与内部控制、人力资源管理、全面预算管理、管理信息化、产权管理、法律管理、企业文化与社会责任管理等11项。对于个性指标，企业可从科技管理、精益管理、采购管理、安全管理等指标中选择（评价标准已确定，指标权重可调整），也可根据行业特点拟定其他指标及权重、内容、评价标准，经省国资委同意后实行。

　　（四）工作机制（15分）

　　主要评价制度建设、流程管理、创新管理、对标管理、考核保障、激励约束等方面。

　　（五）综合绩效（10分）

　　主要评价降本增效、股东回报、保障功能等方面。

　　第六条　每个二级指标由2～8个三级指标组成。三级指标是实施评价的最小单元，以此评价企业工作实践及管理状况。

　　第七条　评价打分

　　主要通过对三级指标的评价来完成。具体评价方法是：对照企业管理实际情况与评价标准的符合程度，进行量化打分，按照符合程度由低到高，在1-5分值区间内选择相应分值，即获该项三级指标得分。

　　第八条　分数计算

　　评价分值的计算方法如下：将三级指标得分（Pi）加总除以该二级指标内所有三级指标满分值之和（n×5），再乘以二级指标的分值（Pk），得出该项二级指标分值（Pm），汇总所有二级指标得分核算出最终分值（P）。

　　计算公式为：

　　（m为所有二级指标个数，n为二级指标模块内三级指标个数）

第三章　评价实施

　　第九条　评价工具

　　为方便评价，开发《省管企业管理提升实施效果评价系统》，使用评价软件进行评价。

　　第十条　评价周期

　　原则上省管企业每年自评一次，也可根据工作需要确定评价周期，并形成自评报告。省国资委根据工作需要组织外部专家进行评价。

　　第十一条　企业自评

　　（一）评价人员要求:每个企业选取评价人员50人左右，其中集团公司高层管理人员2-3人，中层管理人员和一般管理人员各25人左右。评价人员应具备丰富的管理实践经验。

　　（二）企业自评得分计算：按照评价人员级别赋予不同权重，其中集团公司高层管理人员权重系数为0.3、中层管理人员权重系数为0.5、一般管理人员权重系数为0.2。

　　企业自评得分=

　　（P为评价人员的打分值，N为评价人员数，W为各类评价人员权重系数，i分别为高层管理人员、中层管理人员及一般管理人员。）

　　第十二条　外部专家评价

　　省国资委组织外部专家通过调查访谈、查阅资料等形式对省管企业进行评价，取平均分形成外部专家评价得分。