山东民间投资为何增速大幅下滑

    上半年，全国民间投资增长2.8%，同比下降8.6个百分点，而山东民间投资增长2.4%，同比回落13.1个百分点。投资增速低于全国平均水平，下滑幅度高于全国平均水平。尽管如此，我省民间投资仍不乏诸多亮点。

　　“民间投资增速回落，与整个经济结构调整相关。”山东省宏观经济研究院投融资所所长迟泓介绍，传统产业市场需求不足、产能过剩，影响了民间投资意愿。

　　今年以来市场信心总体偏弱，传统行业加快去产能，而民间投资中50%左右是制造业投资，在结构调整中受到冲击较大，企业投资意愿不强。上半年，全省民间投资占全部投资的比重由上年同期的82.1%回落至75.9%。

　　据相关统计，二季度，全省企业景气综合指数为46.6%，连续四个季度处于50%的临界点以下。对1050家企业问卷调查，39%的企业下半年没有新上项目计划。上半年，全省新增规模以上工业企业仅35家，同比减少135家;截至6月底，全省制造业贷款同比少增503.6亿元。

　　“企业经营效益不理想影响了投资能力增长，我省民间投资的资金来源一般以企业自筹资金为主，因此受企业效益增长情况影响较大，今年民营企业效益增长情况不理想，客观上制约了民间投资能力的增长。”迟泓认为。

　　据了解，前两年山东民间投资总量较大(2015年，我省民间投资完成额是广东的2.1倍，江苏的1.2倍)，占全省固定资产投资总额的比重较高。基数较大情况下，同样的增长规模，增速也会低于去年同期水平。

　　从国务院促进民间投资第三督导组反馈意见来看，我省仍存在融资难、融资贵等问题;部分促进民间投资增长的政策落实尚不到位，一些地方还存在“玻璃门”“弹簧门”，发展的市场环境还不够优化;民营企业税费、要素等成本相对较高，对外投资有所增多，部分出口订单和产品向境外转移。

　　“民间投资准入门槛过高，不利于民间投资的增长。”督导组反馈意见指出，山东企业较为集中地反映，受不良贷款增加终身追责机制等考核因素的影响，金融机构贷款投放越发谨慎，惜贷、断贷、压贷等现象时有发生。银行缺少面向中小企业的灵活信贷政策，客观上造成中小企业的融资难。

　　资产抵押条件苛刻，很多中小企业缺乏抵押物，贷款更难。民营企业贷款手续繁杂，如企业贷款需董事长夫妻，甚至全家集体签字画押。

　　除此之外，民营企业生产成本依然居高不下，“隐形壁垒”等因素也成为制约民间资本发展的瓶颈。受“营改增”税收政策调整、统计直报等因素影响，我省可能有一定比例的民间投资未纳入统计体系。

　　“总体看来，山东省民间投资趋势较平稳，多数民营企业对政府服务和管理满意。”国务院促进民间投资第三督导组组长辛国斌表示。

　　上半年，山东民间投资虽然增速有所回落，但总量仍然居全国第一位，民间投资占全部投资的比重高于全国平均水平14.4个百分点。

　　民间投资结构优化，汽车、通用设备、电气机械、仪器仪表等行业民间投资增速均在10%以上。基础设施民间投资保持较快增长势头，增长23.7%。民营经济在山东稳增长、促创新、保就业、惠民生等方面发挥了重要作用。

　　“工业民间投资占比情况有所提升，1-5月，全省工业民间投资7397.1亿元，同比增长7.7%，占全部民间投资的比重为57.7%，同比提高3.6个百分点。现代服务业民间投资增长强劲，上半年信息传输、软件和信息技术服务业，研究和试验发展，租赁和商务服务业，科技推广和应用服务业等行业的民间投资都保持了较强的增长势头。基础设施领域民间投资增长较快。”迟泓说。

　　据介绍，青岛市出台相关政策，支持民间资本进入基础设施、教育、电信、能源、交通、社会事业等领域。潍坊市为企业制定“降成本”具体措施，粗算可为企业减负55亿元。目前，山东增值电信企业892家，92%是民营企业。民营资本在山东开展移动转售、宽带接入等业务试点势头良好。

　　同时，山东省明确将促进民间投资工作情况纳入2016年全省科学发展观指标体系。开发运行了“鲁企通”在线综合服务平台，利用信息化手段打造政府与企业之间资源公开、信息共享、政策互动的平台。