五大主攻方向 激发数字青岛潜能

近日，市政府办公厅发出《关于组织实施数字青岛发展规划（2019-2022年）的通知》。为推动数字中国建设，省政府印发了《数字山东发展规划》，明确将青岛作为数字山东三大核心区之一。我市印发了《数字青岛发展规划（2019-2022年）》，推进数字青岛建设，建设数字中国示范区。《规划》对标数字中国、数字山东发展目标和总体布局，根据青岛发展实际，设置6大类、17项具有针对性和可操作性的指标，明确数字基础设施、数据资源体系、数字经济、数字政府和数字民生五个方面的目标。全面推进技术融合、业务融合、数据融合、产业融合，提出5大主攻方向、9项主要任务、13项重点行动计划和4项保障措施，促进政府服务化、产业数字化、跨界融合化、数字产业化，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，培育发展新动能。

明确五大主攻方向

《规划》明确了数字青岛建设的五大主攻方向：一是加快发展新一代数字设施、夯实数字青岛基础支撑；二是培植壮大数字经济新动能、促进新旧动能加快转化；三是打造政府数字治理新模式、提升政府社会治理水平；四是提升为民服务数字新体验、增强保障改善民生能力；五是加快数字化转型制度建设、夯实数字化发展制度保障。

《规划》部署了数字青岛建设的九项主要任务，其中提出加快信息通信网络升级改造，鼓励和引导电信运营商提速降费，推进5G网络商用部署，打造国际信息通信桥头堡；推进社会关注度高、社会迫切需求的重点领域公共数据资源开放，推动鼓励制造业、海洋等行业数据资源建设，探索发展数据资源服务交易业务；发展集成电路、智能家电、地理信息等关键基础性信息产业，做强云计算、大数据、物联网等核心引领性信息产业，培育虚拟现实、人工智能等新兴战略性信息产业，布局区块链、量子、超算等高端前沿性信息产业等。

《规划》聚焦数字青岛建设的关键领域，提出了十三项重点行动计划，包括数字设施部署、数字政府建设、城市智慧云脑、数字园区建设、数字乡村推进、数字文旅推进、新兴产业培育、智能制造推进等。

《规划》从加强组织领导、创新政策措施、加强人才保障、优化发展环境等四个方面，为数字青岛建设提供全方位保障。另外，《规划》对主要任务、重点行动、保障措施进行了责任分解，确保数字规划顺利实施。

跻身“数字一线城市”阵营

就在不久前，《2019城市数字发展指数报告》正式发布，从环境、政务、生活、生态方面对各城市数字发展作了综合评分。报告显示，青岛跻身“数字一线城市”十强，明显超越GDP水平的排名。

今年以来，市委、市政府大力推动数字青岛建设，将数字青岛纳入2019年市政府重大行政决策事项，出台了《数字青岛发展规划（2019-2022年）》等一系列政策措施，加速推动以5G、互联网、大数据、人工智能为代表的数字科技赋能各行各业，加深促进政府服务化、产业数字化、数字产业化、跨界融合化，加快催生无人驾驶、金融科技、智能制造、智慧农业、平台经济等一系列新业态和新模式，为全市经济社会发展带来“数字红利”。

建设共享开放的数字政府。坚持向数据要发展动力，推行政府服务流程扁平化、制度化变革，营造国内一流的营商环境。全市汇聚了法人、自然人等基础数据10亿多条，部门间信息交换30亿条，市级政务数据共享需求满足率达97.3%，全面助力民政救助、不动产交易、人才引进等多项便民服务事项“减时间、减材料、减环节”，实现让数据多跑路，让百姓少跑腿。建成信用信息共享平台和网站，汇聚行政处罚信息、资格认证信息、行政奖励信息等信用信息5.9亿条；在科研项目评选、公务员招录等工作中，全面启用信用信息对失信主体进行限制；初步建成政务数据中台，在“中小企业融资难、贷款难”领域先行先试，通过信用信息共享助力解决中小企业信用贷款问题。

构建高效现代的数字社会。教育、医疗、社保、交通等领域数字化建设不断推进，不断提升人民群众幸福感。在教育领域，汇聚了300多万条优质特色教育教学资源，足不出户便可饱读天下；在医疗领域，通过线上线下的预约支付和智能导诊服务，预约群众单次就诊逗留时间从平均3小时缩短为1小时左右，非预约群众从平均3小时缩短为2小时左右，重复排队次数从平均5次减少为2次；在社保领域，“智慧人社”实现300多项业务网上直办、200多项业务自助办理，92.6%实现社保养老退休“静默”认证。

培育富有活力的数字经济。数字产业集群不断集聚，产业数字化水平不断提升，正在成为数字经济产业高地。大数据产业规模呈两位数增长，数字经济项目逐渐成为投资的主力军。在工业领域，主要行业大中型企业数字化研发工具普及率达到70%以上，涌现出了海尔、海信、三迪时空等一批工业互联网平台企业，海尔COSMOPlat工业互联网平台已建成11家全球引领的互联工厂样板；在农业领域，建成140个现代农业物联网应用园区，农产品电商交易额达到60亿元，培育、整合益农信息社916处；在文化领域，国家级数字出版基地建设快速推进，涌现出聚好看、青岛出版集团等一批数字内容平台企业，促进了视频、游戏、教育等数字出版物的推广应用；在旅游领域，数字旅游产业快速崛起，智慧旅游企业数量进一步攀升，引进携程、飞猪等在线旅行平台，旅游电子商务服务逐步升级，实现购票、路线、酒店、餐饮等应用与互联网深度融合。

构建新型时尚的数字设施。新型基础设施建设发展壮大，夯实了数字青岛建设的基础，形成了数字经济集聚的“虹吸效应”。国内领先的基础设施企业联通、电信、移动、华为等在此扎根生长并成为核心节点，5G试点获国家批复并全面展开，获得了数字经济产业上下游企业的青睐，一批应用研究加快孵化成型。如，海尔联合华为成立全球空调业首个5G实验室，青岛港智慧港口利用5G等技术提升码头自动化效率，海洋超算中心、人工智能平台、量子通信网络等一批项目在建或启动。

下一步，全市将以《数字青岛发展规划（2019-2022年）》为总领，力争成为数字山东引领核心区、数字中国建设示范区，把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市，开启新时代经济社会发展新篇章。