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首页 >政情山东

以“园”兴业 以“园”兴农 聊城市高质量建设产业园 打造现代农业增长极

2022

/ 03/10
来源:

大众报业·大众网

作者:

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  (通讯员 李鹏 高梅)聊城市把现代农业产业园作为实施乡村振兴战略的重要抓手,形成政府主导、市场主体、市县协同、部门联动的科学推进机制,现代农业产业园建设成效显著。截至目前,全市共创建国家现代农业产业园1个、省级产业园5个、市县级产业园58个。

  政府主导“搭好台”,形成组织健全、结构合理、要素聚集的政策体系

  近年来,聊城市科学规划“一县一省园”“一镇一市园”,引导8个县(市、区)形成主导产业鲜明、差异化提升的产业格局,鼓励争创国家、省级现代农业产业园;各乡镇立足畜禽、林果、蔬菜、食用菌等种类中单品特色集聚提升,鼓励争创市级现代农业产业园,在全市形成了国家级引领、省级示范、市级带动、县级支撑的产业园梯次发展格局。

  针对产业园建设上热下冷、政策推动不力、配套服务不足问题,聊城市将产业园与推动新旧动能转换、壮大“十强产业”一体化部署,成立由党政主要负责同志任“园长”的建园领导小组,农业农村、发改、财政等多部门联动,形成上下贯通、左右联动的推动体系。相继出台《聊城市乡村产业振兴十大工程实施方案》、《农业产业化扶持政策汇编》、《关于进一步促进全市农产品加工业发展的实施意见》等文件,为产业园建设提供政策支撑。针对农业农村基础相对薄弱、投入不足、社会资本涌入不够问题,出台《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》,明确现代农业产业园财政投入支持政策,持续加大建园投入,鼓励财政支持项目向产业园集中。国家、省、市级现代农业产业园累计争取财政资金3亿元,撬动社会资本62.2亿元投入现代农业产业园建设。

  产村融合“建好园”,形成产业提质、农业增效、农民增收的建园体系

  聊城市坚持“一个园区至少一个重点龙头企业,带动一片区域产业兴旺”建园标准,把产业园建在“链上”,着力提升产业园全产业链发展动能。目前,省级以上产业园主导产业平均加工转化率达到75%以上,园内销售收入500万元以上的农业产业化龙头企业达到177家,全市9家国家农业产业化龙头企业均在园内,市级现代农业产业园实现龙头企业全覆盖。

  针对产业园科技投入有限、绿色高值产品不丰富、数字化转型动能较弱等问题,聊城市将绿色发展指标作为产业园创建和认定否决指标,要求产业园率先实现“一控两减三基本”;提升园内科技支撑水平分值,财政资金使用突出智慧农业、品牌提升使用方向,形成农业智能化、数字化水平示范,打造“放心园”“品牌园”。高唐县紧紧围绕锦鲤、粮油主导产业,打造形成农作物种植-农产品加工-锦鲤生态养殖-农业废弃物综合利用-休闲旅游的绿色循环产业链条;莘县依托省级现代农业产业园成功建设绿色发展先行区;东阿国家现代农业产业园建设国内首个中药行业智慧工厂,综合自动化程度达到97%;基本实现园区内“三品一标”全覆盖。

  “我们借着发展高效农业的东风,在村党支部的带领下,技术和销路都不用愁,现在种植的辣椒供不应求,每年收入在七万元左右。”聊城市高唐县姜店镇廖王村村民刘吉广高兴地说。

  聊城市牢固树立带动农民增收的建园宗旨,推广农民土地承包经营权入股、产品溢价收购、生产服务托管等模式,建立“龙头企业+合作社+基地农户”“龙头企业+农户”“合作社+农户”等多种联农惠农带农利益联结机制,鼓励合作社、农户参与园区建设,把产业链的就业岗位留在农村、增值收益留给农民。全市省级以上产业园园内现有农民合作社1300余个,带动农户就业33.6万余人,园内人均可支配收入超过2.2万元。

  机制创新“管好园”,形成标准严格、规范高效、持续发展的管理体系

  聊城市针对以企业建设代替园区建设、以项目投资获取财政补助的问题,建立国家、省级现代农业产业园创建预评审制度,更新制定包含10项34条的市级产业园创建评分标准和严格的评估认定标准,并设置一票否决项。

  针对产业园只建设不管理、创建主体用力不持续、行业部门监管不足问题,建立批准创建、建设指导、核查认定、资金使用验收闭环式管理模式。将产业园建设作为乡村振兴考核重要内容,实施主体从建设方案、项目实施前中后、评审验收、资金使用等全过程留档,对财政资金使用实行项目化管理,季度核查、专家验收,确保财政资金使用规范高效;建立各领域专家、政府管理人员、企业负责人员及部分种养大户参与的产业园交流微信群,为畅通“政府+专家+企业+农户”联动互动搭建平台,实现解决技术难题、提供发展思路、交流建设经验“一网互通、一群办理”,获得各方主体的一致点赞。

初审编辑:

责任编辑:梁胜楠

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