2005年山东省开始实施渔业资源修复行动计划，在全国率先对渔业资源实施了全方位、立体化修复。据统计，2005年~2015年，山东省各级财政累计投入海洋增殖放流资金达12.4亿元，放流各类水产苗种419亿单位，秋汛回捕增殖资源产量46.8万吨，实现产值149.7亿元，增殖放流成为名符其实的民生工程。

　　■本报记者 李明

　　九项举措高效实施

　　众所周知，增殖放流是国内外公认的养护水生生物资源最直接、最有效的手段之一，但它又是一项复杂的系统工程，如果缺乏规划和管理，会造成自然物种遗传多样性的下降以及种质的退化。为此，山东省实施了9项措施。

　　一是坚持规划先行，确保科学实施。早在2004年，山东省就聘请行业专家论证编制了《山东省渔业资源修复行动规划（2005年~2015年）》，确立了增殖放流等工作发展的中长期目标任务和行动措施。在此基础上，2009年又编制了《山东省水生生物增殖放流规划（2010年~2015年）》，初步构建了水生生物增殖放流的目标体系。

　　二是建立健全制度，规范项目管理。山东省先后出台了《山东省渔业资源修复行动计划专项资金管理暂行办法》《山东省渔业资源修复计划渔业资源增殖项目管理办法》和《山东省渔业资源修复行动增殖站管理暂行办法》，形成了从增殖放流项目申报审批和苗种招标定点供应到苗种检验检疫、标准化操作、放流监督制约、增殖效果评价等管理机制。特别是2008年《山东省渔业养殖与增殖管理办法》的颁布实施，将全省增殖放流工作纳入了法制化的管理轨道。

　　三是坚持多方筹措，加大资金投入。2005年山东省将渔业资源修复行动计划纳入省财政预算内专项扶持项目，同时也建立了以各级财政投入为主，海域使用金、生态补偿费、社会捐助等为补充的增殖放流资金多元化投入长效机制。

　　四是坚持标准化放流，确保高效实施。山东省在全国率先推行了标准化放流，出台了《中国对虾放流增殖技术规范》等地方标准12项，制定了《水生生物增殖放流技术规程》等5项行业标准，让山东省所有放流物种有章可循。

　　五是设立渔业增殖站，建立放流苗种供应体系。目前，山东省已拥有中国对虾、梭子蟹、海蜇以及鱼类等省级增殖站155处。为加强增殖站的监管，实行增殖站“年度考核、动态管理”制度，每三年对增殖站全面调整一次。

　　六是坚持检验检疫，确保安全放流。山东省坚持关口前移，每年放流期间，省、市、县渔业主管部门三级联动，对增殖站放流苗种进行大检查，重点检查亲本来源和药物使用情况。放流前，苗种还需由当地渔业主管部门抽样。

　　七是坚持监督制约，确保阳光运作。山东省要求所有放流必须有省或市海洋渔业主管部门工作人员进行现场监督。同时，加强社会舆论监督制约，实行放流公示制度、社会义务监督员制度和码头现场计数验收制度。

　　八是坚持效果评价，提高决策水平。每年在放流前后海洋渔业主管部门都要组织相关人员进行调查和跟踪监测。增殖资源开捕后，立即开展增殖资源生物学测定分析及回捕生产情况专项统计分析，并根据增殖效果评价情况，及时对放流物种结构、布局、数量等进行调整。

　　九是坚持大力宣传，营造良好氛围。11年来，山东省累计举办各类增殖放流宣传活动400余次，参与人数达50余万人。

　　三大效益愈加凸显

　　近些年，山东省连续大规模科学高效的放流事业，有效地修复了近海渔业资源和生态环境，取得了良好的生态、经济和社会效益。

　　——生态效益日益凸显。通过放流，过去山东省严重衰退的重要经济渔业资源得到了有效补充。中国对虾、梭子蟹、海蜇等水产品已基本恢复到上个世纪八十年代中期水平，而近海渔业资源的修复，又助推了山东省海洋捕捞渔船作业结构的优化升级。为了捕捞增殖资源，部分渔船主动将作业模式由拖网改为流网，进而对保护渔业资源和生态环境起到了推波助澜的作用。更为可喜的是增殖放流对近海生态系统起到了优化的作用。按照碳汇渔业的原理，通过放流、捕捞增殖资源，从海水中移除大量碳、氮、磷元素，有效缓解了海水的富营养化。据粗略计算，2005至2014年10年间放流的对虾、梭子蟹、海蜇净移除碳量18902吨，相当植树造林4974公顷每年的固碳量，净移除氮量、磷量分别为4478和753吨。

　　——经济效益尤为突出。多年来，回捕中国对虾、梭子蟹、海蜇等重要增殖放流资源已成为山东省2万多中小马力渔船，约45万渔民群众秋汛的主要生产门路。据不完全统计，2005年~ 2015年，山东省累计回捕中国对虾2.3万吨，创产值27.7亿元；回捕梭子蟹21.4万吨，创产值62.8亿元；回捕海蜇15.6万吨，创产值23.5亿。在增殖放流事业的带动辐射下，群众性浅海滩涂增殖渔业蓬勃发展，已成为了现代渔业重要的组成部分。目前，山东省沿海底播养护面积已达370余万亩，每年底播增殖贝类等海洋水产苗种700多亿粒，年均投资就达20亿元，均创产值200亿元。

　　——社会效益与日俱增。长期的增殖放流既丰富了广大群众的菜篮子，提高了人民群众的饮食品质，又直接带动了海珍品增养殖业、水产苗种培育、水产品加工贸易，休闲渔业等相关行业的发展，促进了现代渔业的转型升级。特别是在舆论的感召下，群众保护渔业资源、热爱海洋生态环境的意识明显提高。自2005年以来山东省企业、团体和个人义务放流水产苗种达15亿单位，折合人民币价值近亿元。“烟台全民公益放流活动”“日照7·11阳光放鱼节”等已成为山东省重要的增殖放流品牌。“政府播种、渔业收益”的惠渔政策，也得到了山东省广大渔民的赞扬和好评。