近年来，山东省把深化人才发展体制机制改革作为人才工作的首要任务，坚持以激发人才创新创业创造活力为核心，积极推进“放管服”改革，着力向用人主体放权、为人才松绑。

简政放权，着力下放用人自主权

围绕“放”字做文章，大力推进用人单位“三个自主”。一是用人单位自主选才。鼓励高校和科研院所等事业单位，自主安排、执行用人计划，自主招聘各类人才。对于紧缺特殊人才，支持高校、科研院所和中小学等事业单位，采取降低开考比例、直接考察等方式进行招聘。二是用人单位自主用才。调整高校和科研院所岗位设置的结构比例指导标准，适当提高高级岗位结构比例，自主确定是否统筹使用中初级岗位；在人员控制总量内，自主制定岗位设置方案；对引进的高层次人才，可不受岗位总量和最高等级结构比例限制，凭绿色通道“服务绿卡”先行聘用。三是用人单位自主评才。将职称评审权下放给高校和省科学院等科研院所，实行自主评价，按岗聘用，建立竞争择优、能上能下、优秀人才脱颖而出的用人机制。不再把外语、计算机作为职称评审的必要条件，由用人单位在自主评价时确定是否作为评价依据。

打破流动障碍，着力为人才松绑

突破限制人才流动的制度藩篱，完善机制，创新政策，促进人才合理有序、自由流动。一是创新人才流动政策。改革高校和科研院所聘用制度，开展高校新聘工程类教师企业任职经历试点，制定研究人员在事业单位和企业间有序流动的办法，加快形成鼓励科研人才创新创业的新机制。在全国率先启动机关事业单位养老保险制度改革，制定不同性质单位间人才流动的社保关系转移接续办法，破除了人才流动中的体制障碍。二是畅通高层次人才流动渠道。打破单位间人事关系制约，鼓励高校和科研院所的研究人员，采取访问学者、合作研究、联合攻关等形式，兼职从事研发或教学工作，建立人才双向流动新机制。打破体制内外制约，允许高校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才，到高校和科研院所兼职从事研究和教学工作。三是大力支持人才离岗创业。出台支持科研人员离岗创业的政策，明确了离岗创业期间的人事关系、工资福利、职称评聘、社会保险等问题，为离岗创业人员系好“保险绳”和“安全带”。

创新激励政策，着力激发人才活力

以尊重和实现人才价值为导向，不断增强人才的内生动力。一是完善事业单位绩效工资制度。允许事业单位自主决定收入分配，健全收入与职责、业绩、贡献直接挂钩的机制，使一流的人才享受一流的待遇，一流的贡献得到一流的回报。二是完善企业收入分配制度。健全知识、技术、管理、技能等参与分配的办法，建立股权、期权及分红激励机制，使做出贡献的人才“名利双收”。