新华网山东频道10月16日电（李松 张子欣）近日从山东省食品药品监督管理局获悉，为做好国家食品安全城市创建工作，济南市进一步规范食品加工经营，大力开展创建食品安全城市工作。

　　构建权威、高效新机制

　　在成立以市长为组长的高规格创城领导小组，层层签订责任书，健全督导考核机制的基础上，济南市将食品安全在全市科学发展考核中的权重提高到3%以上。制定《济南市国家食品安全城市创建工作考核评价标准和技术规范》，将省试行标准的79条细化到634条，实行1000分制考核办法，将每一项指标和分值都细化落实到每一个单位和部门。

　　健全监管体系。市基层食药监管人员从556人增加到1493人，增长168%，建立了146个食品药品监管所，组建5004人的村级协管员队伍，实现了“三级政府、四级组织”监管网络全覆盖。

　　扎紧食品安全“铁篱笆”

　　综合施治、重典治乱。始终保持对食品安全违法违规行为的高压态势，强化行刑衔接，开展了“打击食品安全违法犯罪百日行动”“利剑行动”“保卫餐桌·Ⅲ号行动”等，案件移送率和移送后的立案率达100%。

　　示范引领、规范发展。全面开展“食安济南”示范引领行动，在全市广泛开展餐饮服务品牌示范街区、食品生产加工示范企业、食品流通示范单位、餐饮示范店、示范学校食堂等示范创建活动。今年将创建食品生产加工示范企业48个、食品销售示范单位226个、餐饮服务示范单位470个。大力推进食用农产品品牌建设，2015年新认证“三品一标”75个以上。创建放心农资经营示范店100家、省级农产品（果菜类）质量安全示范县4个、省级农产品网络监管追溯系统项目县1个、国家级农产品质量安全县1个、国家级出口农产品示范区2个。

　　凝聚社会共治常态

　　在审批受理窗口实行“一审一核”直接办结。对涉及市食药局、农业局、畜牧局等23个部门的职责边界进行了界定，厘清了有关部门在食用农产品、芽菜蔬菜、食品摊贩监管、学校安全管理及校园周边综合治理等13项监管工作中各自应承担的职责。

　　组织相关部门及时将监督检查、检验检测、行政处罚等信息刊登在主流媒体向社会公开，倒逼企业落实主体责任。以学校、幼儿园为突破口，推行食品安全责任保险试点，目前全市已有38家单位入保，保费约58万元，赔付限额4253万元。

　　联合有关媒体发起建立“食品安全诚信联盟”，呼吁更多有责任的食品生产经营者加盟，以发挥诚信企业的品牌引领作用，推动形成“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的市场氛围。

　　多举措助力食品安全监管

　　小作坊是食品安全风险高发的地点，在加强专项整治的基础上，采取小作坊“户籍制管理”，实行登记管理和生产报告管理，通过帮扶引导、公式名单、监管倒逼等方式，督促小作坊提升生产条件。对纳入登记的小作坊生产的食品实施监督抽检。

　　“量化监管”对全市600余家获证食品生产企业开展了风险分级管理，综合食品种类、企业管理水平、诚信记录三要素，确定每家食品生产企业的风险等级。并依据风险等级及重点排查隐患，明确检查频次及重点内容，实施针对性分级监管。

　　“飞行检查”已经成为济南市食品安全日常监管的新常态。目前已飞行检查食品、保健食品生产企业58家，餐饮单位110家，查处问题130余项，责令整改62家，责令停业整顿10家。检查结果在官方网站和新闻媒体上公开曝光。

　　启用“济南食品药品监管移动执法平台”掌上式办法，使用移动监管手机APP，将全市96.7%的“三小”单位纳入许可或登记管理。全市58家大型商场超市现有的165台查询机进行功能升级，同时增加新的查询机，年底前实现全市大型商超100%全覆盖，督促经营者进一步落实索证索票制度。