今年以来,济南市食品药品监督管理局以创建国家食品安全城市为契机,紧紧围绕创建全国文明城市重点工作,始终把保障学生饮食食品安全放在重要位置,强化对学校周边食品市场的监管,严厉打击各类违法违规行为,着力为广大学生营造安全放心的饮食环境。
(一)强化宣传,提高学生食品安全意识。
2016年是全市创建文明城市之年,也是济南创建全国食品安全城市的关键之年。“孩子是祖国的未来,是社会的希望”,开展未成年人食品安全宣传一直是我局宣传工作的重中之重。每年都召开专门会议,拨专款开展工作。为进一步加强食品科普知识和政策法规宣传,提高学生饮食食品安全工作宣传的靶向性、广泛性和有效性,我局重点从三个方面予以了加强:
一是发挥媒体作用,营造舆论氛围。充分发挥新媒体和传统媒体的作用,制作食品安全和创建国家食品安全城市公益宣传片,在济南电视台各大频道轮番播放;制作宣传标语在城市主要干道、学校食堂餐厅悬挂;制作食品安全短信向全市群众(学生)手机推送。
二是走进学生中间,开展科普宣传。持续开展食品安全进学校活动,要求各县(市)区局定期组织进学校活动。我局连续四年组织开展食药安全中小学生漫画比赛,并将比赛作品汇编成册,制作光盘,向各大学校发放。今年7月开展第四届作品展正在进行中,收到参赛作品8000余份,架起了食安工作与孩子们联系、沟通的桥梁。小手牵大手,共同营造全社会共同关心食品安全、守护舌尖安全的良好氛围;与济南广播电视台合作开展“食药科普社区行”主题宣传活动,面向全社会(包括社区校园)广泛宣传食品安全知识;扎实开展 3?15、食品安全宣传周、食品安全进校园等宣传活动,将未成年人食品安全列入重要宣传内容,营造全社会共同关心关注学生食品安全的良好氛围。
三是引导示范创建,典型带动提升。精心指导,分类制定培育计划,联合学校、教育部门树立样板食品安全示范店,组织业主参观交流,激发创建积极性。对表现优异的示范店,积极纳入到我们的“食安济南”示范单位范畴,用标准引导规范,确保校园周边食品店成为师生购物的“放心店”,为学生食品安全意识建立提供实体参考。
四是协调部门联动,开设教育课程。结合创建国家食品安全城市工作,积极协调教育局和学校,将学校食品安全教育纳入济南市中小学学生安全教育读本,每年在固定时间对学生开展安全教育工作,并落实每年确保中小学将食品安全知识列入课程培训时间不少于10个课时,制定和保存完整的培训计划、培训时间安排、培训形式、参加人员、教案、培训效果评价和考核等资料。
(二)严格监管,保障学生“舌尖上的安全”。
在创建文明城市工作中,我局认真贯彻习总书记“四个最严” 要求(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责),以保障和服务民生为出发点,将保护学生饮食食品安全纳入重要议事日程。
一是开展专项整治。今年4月,印发《2016年全市“守护舌尖安全”整治行动方案》,集中开展11项整治行动。在集体用餐环节,要求以学生就餐为主线,加强对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校外托管场所和学校周边餐饮单位食品安全监管,落实学校食堂“四查”制度。根据省局“五毛食品”整治等部署要求,制定了我市《关于进一步开展对学校周边食品安全专项整治的实施方案》,采取不打招呼、随机抽查、现场打分、痕迹印证的方法,对全市各县(市)区学校周边食品安全监管情况开展暗访检查,并以幻灯片的方式向各单位通报暗访结果。加强中高考等特殊时段食品安全管理,以学校食堂、中高考定点餐饮单位、学校周边餐饮服务企业、超市、商店、小卖部等为重点检查对象,实施驻点监管、全程监管,实现了餐饮服务食品安全“零事故”,为考生营造了安全放心的饮食环境。
二是突出检查实效。实施分级分类管理,针对学校食堂等食品安全易发群发的特点,对全市1000多家学生小饭桌实行星级公示,根据星级不同,实施差异化监管。严格学校食堂季度抽查制度,在去年基础上,将原来的督导检查增加为督导检查和飞行检查“双查”,对检查内容、检查分值、计分方法进行相应合理的调整,大大增强了工作的实效性。截至目前,已完成第一、二季度督查,检查结果全部通过媒体向社会通报,有效强化了学校、餐饮承包单位和监管部门的三方责任。
三是规范检查流程。按照“公开透明,统一规范”的原则,我们做到“统一检查内容、统一检查标准、统一评价周期”,对照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、厨房清洁”等五标准,对“主体资格、场所卫生、索证索票、食品质量、原料、添加剂使用、厨房、餐饮具清洁”等六方面全面开展执法检查,对每个食品店进行综合评价,评价结果抄告学校,并以学校名义向师生公布,督促学校落实管理责任,注重优胜劣汰甄选经营者,同时强化校园食品经营者的自律意识和危机意识,促其合法经营、切实履行法定义务,保障校园食品安全。
四是实施智慧监管。大力推行“互联网+”监管模式,研发移动执法APP,对全市91%的小作坊、小饭桌、食品流通和餐饮单位实施监管,部分基层监管机构对餐饮单位食堂实现了远程视频监控。强化抽样检测,实行日常检测与重点监测、市场自检与部门抽检、风险评估与预警防范“三个结合”。2015年全市完成食品抽检31743份,达到4.5份/千人,超过创建国家食品安全城市4份/千人的要求,实现历史性突破。今年,将按照5份/千人的目标,进一步加大食品抽验覆盖面,提高监管的精细化和科学化水平。