今年以来，章丘市作为创建省食品安全先进县试点单位，与创建国家食品安全城市有机结合，统一部署，统筹规划，按照“政府主导、高点规划、部门联动、全面推 进、城乡结合、全域覆盖、积极创新、注重实效”的总体思路，突出重点，突破难点，打造亮点，坚持“六个突出”，以更大的力度、更有力的措施、更严格的标 准，统筹推进“两创建”，补齐了监管“短板”，取得了明显成效。

　　——突出政府主导，统筹创城推进。召开章丘市食品安全暨创建全省食品安全先进市工作会议，章丘市委书记江林及市委副书记、市长刘天东分别对“两创建”及食 品安全工作提出要求。结合自身实际，致力解决多年来食品监管中存在的“沉疴”和“顽疾”，立足补齐工作短板，在充分调研的基础上，制定出台《章丘市创建山 东省食品安全先进市实施方案》，明确创建目标，并重点对32大项、66小项任务进行了细化分解。成立了以市长为组长、4位副市长为副组长、23个部门主要 负责人为成员的工作领导小组；制定了《关于进一步加强全市食品安全工作的意见》，先后召开食品安全市长专题办公会4次，专题调度会6次，要求各级各有关部 门要认真落实党政同责及“四个最严”要求，将“两创建”及食品药品安全工作牢牢抓在手上，真正将各项监管措施落到实处，凝心聚力抓好食品药品安全工作，确 保圆满完成“两创建”目标任务。

　　——突出基层基础，健全创建网络。健全三级监管网络，成立由常务副市长任食安委主任，三名副市长任副主任，全市36个部门为成员的市食安委；市政府出台 《进一步加强农村食品协管员队伍建设的指导意见》、《关于进一步加强全市食品安全工作的意见》，统筹指导机构队伍建设工作。在市级层面，食药监局人员编制 从45名增加至171名，公务员编制数高出国家规定的10%，政府以购买服务方式安置公益岗位30个。在镇街层面，在20个镇街成立食安办的基础上，要求 各镇街食安办达到“六有”、“四落实”目标要求，“六有”即有责、有岗、有人、有制度、有考核、有经费保障，“四落实”即落实机构、落实场所、落实奖惩、 落实经费，切实保障镇街食安办日常工作运转。同时，加强标准化所建设，为基层监管所提供独立的办公场地，按设施标准化、装备现代化、制度规范化、责任网格 化、监管智慧化的“五化”建设标准，完成20个标准化所建设改造，其中埠村、枣园2个所成为省级“样板所”；按照“十个一”标准，投资1000余万元，为 执法人员配备办公设施、执法装备，公车改革后，保留执法车辆27部，并全部予以更新，为一线执法提供了有力保障。在村级层面，在全市895个行政村每村聘 任1名食品药品安全协管员，并落实补贴政策，构建了横到边、纵到底的三级监管网络。

　　——突出典型带动，补齐监管短板。一是创新“四小”食品监管。2014年在省内率先出台《食品加工小作坊监督管理办法》和《食品摊贩管理办法》，加强小作 坊、食品摊贩、小餐饮、小食品店“四小”行业监管。实施小作坊三级分类管理制度，对低风险、有一定风险、存在风险隐患的三类食品分别实行告知管理、登记管 理和审核检验后发放合格通知单管理，在地方法规未出台前，在小作坊管理上进行了有效的探索和尝试，其经验在省和济南市推广。二是初建食药追溯体系。鼓励规 模企业建立电子追溯档案，与农业、畜牧部门联合建立农超对接、农市（农户、市场）准入相衔接机制，对各类实用农产品实行无源禁入制度，初步实现食品源头可 溯可控。三是发挥示范引领效应。推动“一村一镇一景区”食品安全示范建设，打造“两街两周边”食品安全示范区域，创建“食安山东和食安济南”示范单位50 家，创建省级示范学校食堂4家和“省级清洁厨房”餐饮单位18家。实施“一镇一标杆、一业一示范”小作坊示范创建战略行动，选取馒头、粉皮、酱卤肉等10 个行业，打造周拉扒鸡、柴家丸子等35处小作坊示范点和14个食品加工小作坊专业村，创新形成统一组建合作社、统一食品标准、统一生产流程、统一原料购 进、统一赋加二维码“五个统一”管理模式。其中北套村98户粉皮小作坊专业村建设经验在全省推广，龙山村35户水豆腐小作坊集中进入园区已完成规划立项。 四是实施智慧食药监管。为所有执法人员配备移动执法终端，实现监管执法、调查取证、量化分级、协同办公掌上完成，完善基层所内外网专网改造，实现远程动态 监管。现正在建设食品药品安全应急指挥中心，逐步打造集视频监控、风险预警报警、应急指挥处置于一体的信息监管平台。五是加强集中消毒餐具治理。充分发挥 食安办牵头抓总的协调作用，联合卫计、工商、环保等部门开展专项整治，取缔非法单位52家，现保留4家，新建污水处理站、视频监控平台、化验室，出厂餐具 做到每批次必检，日产餐具10万套。协调成立餐具消毒行业协会，加强行业自律。今年8月，全国餐消行业协会在章丘召开现场会，《中国医药报》进行了深入宣 传报道。去年以来，积极推动国家食品安全城市和省级食品安全先进市创建工作，在省和济南市组织的7次创城督查中，成绩名列前茅，创城经验在全省推广。

　　——突出“六安联动”，部门合力攻坚。充分发挥市镇两级食安办综合协调职能，深化“六安”联动机制建设，推动食药、农业、水利、畜牧、林业、公安等部门在 监管执法、食品检测、信息资源共享等方面联动，搭建行刑衔接、联席联勤联动平台。推行网格化、标准化、痕迹化、信息化、专业化监管手段，实施科所、所所、 队所联动创新，有效弥补了执法资源不足的问题。市食药局联合畜牧、公安等部门先后开展猪肉市场、食用植物油、肉制品等专项整治10余次，有效规范了市场秩 序。加强食品抽样检验，按照3份/千人标准，全年已落实抽检3200批次，对不合格产品，下架、封存、召回等方式，杜绝了问题食品流向餐桌。今年以来，共 办理一般程序案件320件，比上年增加51%；罚没款310万元，比上年增加63%；移交公安机关案件8起，追究刑事责任人3人，在办案数量、办案质量、 办大案要案上均实现突破，有力震慑了违法分子。

　　——突出责任落实，严格督导考核。在市政府与部门、镇街签订“两创建”目标责任的基础上，20个镇街与全市894个行政村全面签订责任书，确保了创建目 标、任务、责任“三落实”。强化督导检查，促进重点工作推进，在实行创城工作周报表、月调度、季通报及半年考核工作制度基础上，今年出台了《关于对重点工 作实施动态化考核及定期通报制度的通知》,对“两创建”及重点工作实施动态化考核及定期通报，对重点任务落实情况跟踪督办，同时将全市食品安全暨创建全省 食品安全先进市工作会议确定的11大重点任务列入市政府重点考核和督查的内容，截至目前，已印发“两创建”督查专报6期，确保了各项重点工作扎实推进。

　　——突出宣传引导，强化氛围营造。制定印发了《通知》，对新《食品安全法》宣传贯彻、创城氛围营造等，对部门及镇街层层提出具体任务，全市各部门、各镇街 充分利用电子显示屏、车体、社区橱窗及增设媒体专栏等开展创城宣传，全市110余处社区、村居利用开设宣传专栏、墙体广告等多种形式开展创建氛围营造；充 分利用“无线章丘”、“食安章丘”微信公众平台等新媒介，全方位宣传创城工作；印发《食药安全—我们在行动》创城专刊10万余份、《聚焦食药看变化》专刊 2万份，向社会各层次免费发放；开展食品安全“六进”、“快检进市场”、“你点我检”等系列活动，营造浓厚创城氛围，推进食品安全社会共治。