济南章丘区食品药品监督管理局全面贯彻落实总局、省局和济南市局有关工作会议精神，以贯彻落实新《食品安全法》为主线，以全面落实“四个最严”和 “四有两责”为目标，结合创建国家食品安全城市及省食品安全先进市，在全区食品生产环节实施“六统一、六强化”监管举措，进一步加强食品生产源头治理，科 学防范食品安全风险，有效提升了食品生产环节监管能力和促进食品产业健康发展水平。81家食品生产企业在创建国家食品安全城市及省食品安全先进市“双随机”抽查中顺利通过检查验收，在济南市11月份组织的糕点企业公开性评价活动中，齐鲁东方航空食品有限公司等企业综合成绩位居济南市前列，8家规模以上食品生产企业分别获得食品安全管理体系、良好生产规范等认证，7家生产企业荣获“品牌山东”荣誉称号，在去年组织的各级食品抽检中，食品抽检合格率达99％以上。

　　一是统一企业主体责任公开承诺，强化企业自查制度执行。对81家食品生产企业全部落实食品安全主体责任，并在其生产经营场所显著位 置进行公示。组织召开食品生产企业及小作坊新《食品安全法》和《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规培训，签订食品安全责任承诺书。同时，对企 业落实自查制度，重点对企业自查报告真实性、符合性进行督导检查，督促企业有效落实食品安全第一责任人的主体责任。

　　二是统一生产企业管理档案标准，强化食品安全各项制度落实。在严格落实《山东省食品生产加工企业现场监督检查工作指南（试行）》规定的进货查验记录、生产过程控制等15项制度基础上，按照省及济南市局的工作要求，在规模以上企业统一建立质量受权人制度、内部吹哨人制度等，在山东银鹭、冠珍轩豆制食品等两家企业试点推行“透明工厂”、在山东晶荣、济南宜和食品等20家企业推行质量受权人制度等，建立健全辖区食品生产企业全面、完整、动态的管理档案，对全市食品安全工作进行动态化监管。

　　三是统一生产关键控制点监管提示，强化重点环节监管。对生产企业原料采购、生产加工、添加剂管理及出厂检验等关键环节，全部统一板面进行监管警 示，提示企业严禁在生产过程中使用不合格原料、“两超一非”、不合格产品出厂等问题发生。同时，在日常监督检查过程中把生产关键环节控制点风险防控及重点 问题作为重点检查项，实施逐项全面的监督检查。同时引导企业积极推行食品安全管理体系、良好生产规范等认证，有效降低了食品生产环节风险隐患，提高企业产 品质量风险防控能力。

　　四是统一监管工作规范，强化风险分级分类监管。结合辖区食品生产企业的产品风险、生产条件、自查报告、日常检查、产品抽检、执法查处、投诉举报等各方面情况进行科学评价，将企业分成A、B、C、D（分 别是低风险、较低风险、较高风险、高风险）四个风险等级，并把风险分级结果作为确定监督检查频次的主要依据，制定生产企业年度监督检查工作计划。按照“企 业全覆盖、类别全覆盖”的要求，制定监督抽检计划，并做到“三个突出”，即突出重点食品，如肉制品、儿童食品等；突出重点项目，如食品添加剂、重金属、微 生物等涉及人身安全健康的项目；突出重点企业，重点对不合格食品生产企业加大抽检力度。以“双随机”、“飞行检查”作为检查方式，突出“三重一大”强化风 险防控。即加强重点品种风险防控：重点加大乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点品种抽检密度和频次；加强重点问题风险防控： 研究制定“两超一非”、塑化剂等食品安全问题的综合性措施，建立食品安全风险问题清单，实行“清单式”监管，通过“织网补漏”，实现有效防控；加强重点区 域风险防控：加大对工业园区集中生产区域，以及连续抽检不合格、投诉举报较多的食品生产企业的综合治理，采取“四不两直”的办法，加强风险监测；加强大型 企业风险防控：引导和推动大型食品生产企业严格生产过程控制，指导企业开展“原料采购、生产过程、储存运输、上市销售”等全环节、全过程可能性风险研判， 加强风险动态管理，最大限度地消除潜在隐患。

　　五是统一违法信息公开，强化重典治乱力度。开展食品生产环节风险隐患大排查活动，深入开展“守护舌尖安全”专项整治，对发现的违法行为，尤其是 抽检不合格食品案件要做到“五个不放过”，即问题原辅材料、添加剂等来源未查清不放过；问题产品未召回、未销毁、未处理的不放过；违法企业未处罚到位的不 放过，坚决杜绝罚过放行，对于涉嫌犯罪的必须及时移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑；对存在的问题和不足未改进的不放过；违法案件警示教育及未约谈的不放 过。同时在监管工作中，推行标准化、信息化、规范化监管。推行标准化监管：制定日常监督检查标准规程和监督检查标准化通用表格，明确检查内容、检查方法和 操作规程；推行规范化监管：严格按照法律法规规定及年度监督检查计划开展工作，并对监督检查结果按要求统一进行公示；推行信息化监管：建立监督检查电子档 案，加大信息公开力度，对刑处罚信息统一进行公示。

　　六是统一宣传引导，强化社会共治。建立“食安章丘”微信公众平台、食品生产企业工作交流群等，加强食品安全法律法规及生产环节风险隐患信息通报等交流平台，推行食品生产企业透明工厂试点工作，充分利用食品安全宣传周、315消费者权益保护日等活动，组织社会公众、媒体记者等视察参观透明工厂，构建社会与食品生产企业沟通信任平台，促进企业诚信自律，引导社会形成齐抓共管、共同关注支持食品安全的良好氛围。

　　在加强食品生产企业监管的同时，开展了“一镇一标杆，一业一示范”小作坊示范创建活动。为解决食品加工小作坊产业基础低、小、散、乱、差（条件简陋、规模 较小、分布散乱、管理混乱、质量不高）、从业人员责任意识不强的问题，结合创建国家食品安全示范市和山东省食品安全先进市，对食品生产小作坊开展全面摸底 排查，并实行分层分类监督管理，在规范提升绣惠北套粉皮、绣惠大沟崖下货、龙山水豆腐、双山贺套下货4个食品加工小作坊专业村的基础上，选取馒头、粉皮、酱卤肉、煎饼、酱腌菜等10个行业，在20个镇（街）打造刁镇周拉扒鸡、刁镇柴家丸子、普集杨官豆腐、明水査旧馒头、明水山阳凉皮、白云酱腌菜等行业示范点，统一主体责任承诺，统一添加剂使用公示，统一重点环节监管提示，统一监管档案，统一监督检查标准，统一创城氛围营造。实现了全区食品生产加工小作坊的食品质量安全。截至目前，共摸排食品生产小作坊410家、设立小作坊示范点35个，查处黑作坊16处。