临沂市莒南县局以打造行政执法监督平台为载体，探索推行案件合议制度，不断规范食品药品行政处罚行为。去年以来，全局查处食品药品违法案件246起，合议率100%，行政诉讼率、行政复议率均为零。

　　明确案件合议的组织机构。县局成立三个案件合议组，稽查大队为一个合议组，局分管领导任组长，各中队中队长任成员；监管所分为两个合议组， 合议组成员由各监管所所长组成，组长由局分管领导担任，副组长实行轮流值日。案件合议组实行组长负责制，由组长召集进行案件合议，副组长在组长无法参加合 议时代替组长召集合议，合议结果报组长进行批准。案件合议原则上定在每周五下午举行，确有必要时，可以及时组织案件合议。

　　明确相关人员的工作职责。组长担任案件合议主持人，由3名以上合议人员参加，合议人员应当对行政处罚裁量权行使的事实、理由、证据和依据进 行充分合议，形成拟处罚种类和幅度的合议意见，对作出的决定和各自在合议中的发言负责。行政处罚案件承办机构应当在调查终结之日起5日内向案件合议组组长 提出合议申请，并做好有关准备工作；案件合议时，承办机构应当制作合议记录，载明合议意见并由合议人员签字确认；合议结束后，严格按照合议意见作出处理决 定，特殊情况必须改变意见的，应当向合议组提出合议变更申请，经合议组重新讨论作出处理决定。案件承办人列席案件合议，在案件调查终结后，撰写案件调查终 结报告。

　　明确案件合议的程序。主持人宣布合议人员组成，说明合议的案由；案件承办人汇报案情；合议人员围绕合议内容发表意见；合议人员形成结论性意见，不能形成一致意见的，由合议组长决定；主持人宣布合议结束。

　　明确案件合议的内容。包括本机关对案件是否具有管辖权；违法主体认定是否准确；案件事实是否清楚，证据是否确凿充分；适用法律依据是否准确；拟处理意见是否合法、适当；

　　处罚裁量是否合理、公正；办案程序是否符合法定要求；违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。