一是在实体方面，完善假劣食品药品定性确认工作机制，提高证据证明力。针对食品药品执法收集证据难、检验鉴定难、证据转化难、尺度统一难四个方 面问题，率先探索制定了《青岛市食品药品监督管理局假劣食品药品定性确认规定》，规范了受理、确认流程，统一了受理材料标准，处于全省首创、全国领先地 位。根据执法新实践，进一步制定了《假药认定申请提交材料要求》，细化完善了《假劣食品药品定性确认工作流程》，确保证据初步符合刑事立案标准，公安机关 可以采信，提高了食品药品违法犯罪的刑事追究效率。2014年以来，市局共组织召开假劣食品药品专家确认会60余次；2017年上半年，共受理申请并出具 假劣食品药品定性确认受理单30起，认定假药102种，为打击食品药品犯罪行为提供了有力支撑。

　　二是在程序方面，构建监管、侦查、检察、审判“四位一体”机制，提高行刑衔接案件办理效能。在食品药品案件查办实践中，存在刑法和食品安全法、 药品管理法衔接不到位、案件移送依据标准分散不统一、执法环节间隙众多、办案流程繁杂、惩戒时效差等问题。为此，青岛在食安、农安、公安“三安联动”基础上，积极探索构建监管、侦查、检察、审判“四位一体”的行刑衔接机制。食品药品监管部门与公安机关制定了《青岛市食品药品违法犯罪案件查处联动工作制度》，适时提请公安及早介入，实施会商研判制度、线索通报制度、协作调查制度、联席会议制度，提高案件移送成功率。与检察机关签订了监督协作协议，强化检察院对食品案件批捕、公诉等方面的支持和监督。与人民法院合作开设全国首个标准化食药巡回法庭，探索建立食品案件“一站式”速裁机制，形成了对食品药品违法行为行政管理和刑事处罚双重打击合力。