一是突出体系建设,加大征信管理力度。荣成市在全省率先建成社会征信管理系统,打造社会信用体系建设的荣成模式,在食品药品监管领域,针对行业特点分别制定了食品、药品、保健食品和化妆品、医疗器械等4个配套制度,设计了许可、卫生、质量等6大类24项标准和“红黑名单”,对企业的信用进行全面评价,每个月安排专人将行政处罚信息录入平台,目前已录入各类信用信息2710条。根据法律法规和实际危害程度,将征信管理中被吊销证件、受到刑事处罚、暴力抗法等6大类严重违法违规行为列入市级联合惩戒平台,扩大信用惩罚范围。
二是突出阳光监管,整合公示信用信息。充分利用食品药品电子监管平台,把全市7000多家取证“四品一械”生产经营单位纳入平台,通过日常检查、稽查办案情况,对被监管对象进行ABCD四级标记,目前已登记 A级单位1500家,B级单位5080家,C级单位420家,D级单位0家。将市局电子监管平台信息与市级征信管理平台及时对接,整合相关的监管信用信息资源,列入市级征信管理大数据库,目前已录入征信平台“双公示”信息2110条,其中行政许可1990条,行政处罚120条。在市政府网站每月定期公示监督抽检信息,提高监管透明度,今年已公示监督抽检1464批次。
三是突出结果运用,加大失信行为的处罚力度。对纳入联合惩戒的对象,将企业的信用级别直接降为D级,2年之内不准变更,同时限制许可申请,情节特别恶劣的吊销许可、列入黑名单,并在媒体曝光。对仍在经营的,列入重点监管对象,加大抽验频次和检查力度,由原来的1年2次调整为1年4次以上,一旦发现有新的违法违规行为,按照省局自由裁量基准,按照高限从重处罚。对严重失信的,终身禁止从事食品生产和经营。 对纳入荣成市级联合惩戒的、在其他领域失信的食品药品单位,也要被列入重点监督检查对象,加大监督检查和抽检频次,在示范引领、品牌创建工程等方面一票否决,对违法失信行为加大曝光力度,倒逼生产经营业户强化主体责任和守法意识。
四是突出部门联动,加大不同领域的联合惩戒力度。与全市司法、财政、金融、市场监管等13个部门加大信息共享,使食品药品领域的失信行为,在融资信贷、政府采购、市场准入、发布广告、享受优惠政策、考核表彰等6大重要领域受到限制,真正实现“一处违法、处处受限”。对涉及种养殖环节的农兽药违禁超限、非法添加等行为,及时通报给农业、畜牧、海洋渔业等部门,从源头进行有效管控;加强行刑衔接,对涉及违法犯罪的,依法移交公安机关;对涉嫌经营假、劣药的医疗机构,及时通报卫计部门严肃查处。
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