百姓吃得放不放心，食品安全监管部门认真履责是关键。山东省威海市在创建国家食品安全城市和农产品质量安全市（以下简称“双创”）过程 中，积极推行“全域覆盖、全程监管、全民共建”创建模式，致力于抓源头、抓龙头、抓地头、抓街头，实施全过程闭环监管，不断整合食品安全监 管力量，创新食品安全监管，确保了百姓饮食安全。
    整合资源
    实现执法联动
    威海市环翠区食品药品监管局局长李盛告诉记者，今年年初，环翠区食品药品监管部门在食品快检进市场过程中发现，一个批发市场的一家鱼类 批发业户销售的鱼在多次快检过程中存在兽药残留超标问题。于是，该局联合环翠区公安、工商、海洋渔业等执法部门，对该市场进行了监督检查。 “执法人员对该业户所售的鱼类产品进行分批分类快检，结果并未发现鱼类产品农药和兽药残留超标。虽然这次行动没有查到‘问题鱼’，但是却极 大地震慑了有关食品经营企业和相关从业者。”李盛说。
    为什么环翠区食品药品监管部门可以在短时间内将工商、公安、海洋渔业等部门组织起来，开展市场突击检查？
    带着这个问题，10月15日，记者走进环翠区食品安全联动指挥中心大门，偌大的分镜电子显示屏映入眼帘，屏幕上滚动更新着环翠区学校食堂、 旅游涉外酒店后厨、食品批发市场、大中小型餐饮服务单位的实时动态画面。在该电子显示屏旁，来自公安局环翠分局和环翠区食品药品监管局、农 业局、畜牧局、海洋渔业局的工作人员聚精会神，对大屏幕进行实时动态监控。
    据悉，环翠区食品安全联动指挥中心设立了45个联合执法组，每个执法组都配备了可以通过GPS定位的执法设备，这45台设备不但可以输入现场 执法人员的名字，甚至还能显示他们在什么地点办案。这样可以方便指挥中心就近调配执法人员，提高监管效率。
    记者在采访中了解到，原来环翠区食品药品监管部门只有一部投诉举报接听电话和一台处理投诉举报案件的电脑，后经环翠区政府的统一协调， 将该市的城市管理平台、社会管理平台、公安监控指挥平台、教育局建立的中小学食堂管控平台、食品药品监管局建立的涉旅游饭店平台等“社会化 管理平台”统一接到环翠区食品安全联动指挥中心。“‘公安’、‘农安’、‘食安’资源整合在一起，可处理全区食品安全投诉举报案件，整合后 的资源利用效率更高更有效。”李盛说。
    环翠区‘公安’、‘农安’、‘食安’资源整合在一起之后，工作如何开展？
    “这就要看是刑事侦查案件还是一般行政案件，如果是一般行政案件就由职能部门牵头，公安部门配合。如果是刑事侦查案件，则由公安部门牵 头，其他部门配合。”李盛说，在“双创”过程中，威海市食品药品监管局加大资源整合力度，将食品安全管理融合到社会管理网格里，不断整合资 源，增加管理手段，“三安”联动，提高了食品安全执法人员的现场执法效率和针对性。
    全程追溯
    形成闭环监管
    10月14日下午，记者在威海市农资配送中心、华峰果品有限公司、打铁豆腐工坊、家家悦超市采访时发现，消费者都可以用手机“扫一扫”二维 码，了解自己吃的食材来源及其更详细的种植养殖、生产加工、流通、消费的数据参数。
    扫描条形码、出具身份信息、刷卡付费……10月14日上午，荣成市农资配送中心工作人员正在给前来购买农资的批发商提供服务。荣成市农安办 副主任刘海山告诉记者，现如今，荣成市的农药购买实现了“一个关卡流入、一个管道流出”的农资配送新模式，即所有进入荣成的农资都要在中心 进行备案，并且每一件农资设置一个条形码。每件农资上面的条形码都是可追溯的。农资从哪里进货、卖给了谁，通过标签可以全程掌握。
    “通过手机软件扫描贴在苹果表面上的二维码，苹果的规格、有机认证、农事操作流程、施肥信息、用药信息、各级部门检测报告等，都能一一 显示出来，采购商和消费者可对我们的产品知根知底，从而放心食用。”荣成市华峰果品有限公司总经理岳建东告诉记者。
    “加工区生产的豆腐外包装上都印有可追溯的二维码，消费者在购买豆腐时可通过扫描二维码获得豆腐生产厂家、生产地点等信息，确保每一块 豆腐可追溯。”威海市临港区市场监管局局长陈汝忠告诉记者，传统的豆腐小工坊变身规范的车间生产，豆腐自带二维码可追溯生产信息，确保了市 民吃上“放心豆腐”。
    家家悦集团股份有限公司董事长王培桓告诉记者，该企业在国内首创基地+超市生鲜经营模式，按照“发展连锁，物流先行”的原则，集团的物 流可以跟农产品生产源头对接，可以跟食品生产加工企业对接。“我们对所有工厂和农产品都有非常严格的考核体系，将食品安全标准前移，与农民 签订为期五年的订单，并规定生产地点、品种、质量标准、数量、价格。每个产品上都贴有条形码，消费者拿起手机扫一扫即可了解产品的所有信息 。”王培桓说。
    威海市食品药品监管局局长刘树伟告诉记者，近年来，威海市局创新监管，利用互联网平台在企业和消费者之间植入监管部门的监管信息，形成 集企业、监管部门、公众“三位一体”的社会监管服务体系，目前全市已有80%以上的餐饮服务单位加入该体系。
    倡导自律
    落实主体责任
    岳建东告诉记者，为了少用农药、化肥，公司专门去内蒙古采购上百吨牛羊粪，将这些肥料垫在果树下面，并用塑料反光薄膜覆盖在肥料上。采 用这种种植技术可以节省农药施用量70%，减少化肥施用量80%，土壤有机质提高1.2%以上，使果树始终处于最适宜的生态环境中。“正是靠着现代化 、标准化、规模化的种植方式，我们生产的苹果被农业部农产品质量安全中心认证为无公害农产品。”岳建东说。
    王培桓告诉记者，家家悦超市也销售华峰果品有限公司生产的水果，“他们的产品有一整套科学管理体系，每个节点一环扣一环。”
“对农户的管理是大户带小户，如果有一户农户种植的农产品出现问题，这个地方其他农户生产的同种产品我们超市都不会进货。”王培桓说， 在这个制度的约束下，大户管小户、户户之间相互监督，从源头紧紧控制了农产品质量。
    “对于威海市民来说，‘双创’的宣传和推进工作无疑会增强他们的食品安全意识。”王培桓说，消费者食品安全意识的增强，会给食品生产、 经营者带来压力，但是从食品安全的角度来说，这种压力是必不可少的，它将转化为加强食品安全的动力。