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创建国家食品安全城市工作启动以来,乳山市把创建食品安全城市作为打造“食安乳山”品牌的重要抓手,坚持管理体系建设和治理能力提升两手抓,通过实施“四大工程”,有效保障辖区食品安全。
一、实施全域食安工程,推进全域化监管。一是监管范围“全领域”。成立公安食药环侦大队,在全市15个镇全部成立了农安办和畜牧兽医站,实现了全领域监管。二是职能延伸“全方位”。全市15个镇全部设立食药监所,投入364万元,对食药监局机关及15个镇所按照“十五个一”的要求配备了执法装备设施。把村级食品药品监管协管员、农产品质量安全信息员合二为一,626名协管员覆盖了全市所有社区和村,实现统一认定、统一管理、统一考核。三是责任落实 “全覆盖”。农产品质量安全、食品药品安全纳入全市岗位目标责任制考核,分值占4%,并且列为 “一票否决”项。层层签订责任状,形成了有效的责任落实和追究体系。
二、实施智慧食安工程,推进信息化监控。以 “国家智慧城市”试点为依托,构建了4个平台:一是农资实时监管平台。对进入市场的最小包装农资产品赋予追溯码,为500家农资店全部配备农资“一卡通”设备、为所有农户办理了会员卡。农资店在销售农资时,通过刷会员卡、扫描追溯码,信息平台自动记载购买时间、产品名称、数量、规格等内容,形成电子台账传输到市农安办,实现农资实时可追溯。二是农产品质量追溯平台。以企业基地、合作组织和大户生产为可追溯管理重点,在72家初级农产品生产单位、22.7万亩基地实行可追溯管理,追溯基地均达到“有管理制度、有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识、有产地证明”的“六有”要求,一旦出现农产品质量问题,可根据信息源直接追溯。三是畜产品监管平台。建立了畜产品质量安全监管平台,初步将全市兽医站、规模畜禽养殖场、饲料生产企业、屠宰企业、病死动物无害化处理厂等30多家单位纳入监管平台,实现对投入品生产和使用、饲养、加工、病死动物无害化处理等环节一体化业务监管。同时,构建了“e 通”动物卫生监督信息化管理系统,实现了执法监督的信息化管理。四是食品药品监管平台。构建了覆盖食品生产、流通、餐饮等环节的“食品药品监管平台”,已将38家食品生产企业、5家大型商超、82家大中型餐饮服务单位、学校(幼儿园)食堂纳入监管范围,通过查询该平台,便可定位食品的来源信息和购销等情况;同时继续推进“阳光厨房”建设,总数达到了100家,实现对后厨的实时监控。
三、实施标准食安工程,推进标准化生产。在种植养殖环节,积极推进现代农业、渔业、畜牧业示范园区建设,打造标准化生产基地,目前全市拥有无公害农产品和绿色、有机食品认证107个,地理标志产品9个,打造了“乳山三宝”等公共品牌,全市“三品”认证面积占食用农产品产地面积达到了82%,规模养殖场无公害认证比率达到100%,无公害认证面积占全市水产品养殖总面积的比例达到88%。在生产加工环节,培育品牌形象突出、服务平台完备的食品生产加工园区和龙头骨干企业,集中打造了“中韩食品与生物科技产业园”和“经济开发区海洋食品产业园”两大食品生产基地,吸引华隆食品、好当家荣佳食品等46家企业入驻。培育正洋、华隆、振华海洋、鲁酱、中鲁果汁5家食品生产加工企业为示范企业,推动实施良好生产规范,目前规模以上食品生产加工企业中取得GB/T22000或HACCP认证企业占比已达到75%。在食品流通环节,在加强日常监管的同时,培育了13家食品流通经营示范店,重点完成了金谷园、贸易城和黄山路3个市场的升级改造,新建海峰街、官地、老批发等7个便民摊点群并积极引导摊贩入市,全面提升规范化水平。在餐饮服务环节,在对辖区内5800家业户全部建档,实施痕迹化监管的同时,重点开展了“四小”提升工程。制定了“四小”整治标准,对市区及城乡结合部671家小餐饮、507家小食品店、33家小作坊、201家市场内小摊贩统一制作张贴监管信息公示牌,划分为19个网格,落实专人开展巡查整治,建立“四小”整治台账,促进“四小”上档升级。
四、实施品质食安工程,推进全程化检测。按照“检验检测在全程渗透”的思路,建立起了以市检验检测中心为核心,各镇、生产基地检测为支撑,市场检测室为补充的食品检验检测体系。在市级,整合原质监、农业、海渔等部门检测资源,组建了新的检验检测中心,投资137万元购买检测设备,提升了检测能力,按照创建要求,食品、食用农产品、农业投入品、自来水、消毒餐饮具等检验检测批次计划达到2390批次以上。在镇级,按照地方政府与专业机构联手抓、常设机构与执法部门共同管的原则,为食药监所配备食品快检设备。在15个镇全部建立了农产品农药残留检测速测室,负责辖区食品抽样检测,全年食品快检将达到11.6万批次。在基地,引导40家大姜、苹果、茶叶等规模农业合作社建立农残速测室,配备了农产品农药残留速测仪等仪器设备,对农产品进行抽样检测。在市场,在农产品批发市场、大型商超等建立检测室,重点完成了金谷园、贸易城和黄山路3个市场的检测室建设,配备快速检测设备,落实检验检测人员,每天对入市产品进行快速检测,切实从源头上保障了食品安全。
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