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一是建立“三重保障”,夯实抽检工作基础。一方面,强化组织领导,将食品安全抽检工作列为全局年度重点工作和民生工程,重点部署推进。年初,结合监管工作需要,制定年度抽检工作目标,将任务具体分解到月,层层分解到包靠领导和业务科室,并召开专门会议进行安排部署,突出重点。另一方面,加强制度保障,重新修订了《食品抽检工作流程》和《食品抽检信息发布工作规范》,印发了《2016年度食品安全抽检工作方案》,明确了抽检工作计划制定、综合协调、组织实施、抽样送检、信息公示、不合格后处理等各个环节职责分工和具体要求,使抽检工作做到分工明确、目标明晰、方法科学。同时,加强经费保障,在去年抽检800批次的基础上,今年增加到1030批次,抽检检测经费预算超过100万元。
二是建立“三个名录库”,完善抽检工作机制。立足本地实际,进一步健全完善抽检工作机制,建立了“检验机构名录库”、“抽检人员名录库”、“被抽检单位名录库”三个名录库;根据抽检工作计划,年初通过招标的方式选定了5家规模大、检测能力强、价格适宜的检验机构纳入“检验机构库”,统一议定检测项目价格;从县局有关科室、基层所选出40名监管人员纳入“抽检人员库”;在对全县食品业户进行摸底的基础上,按生产经营环节、业态类型、规模大小、所在区域、经营项目等进行分类,健全完善“被抽检单位库”。每次抽检根据任务要求从三个库中分别随机选取产生承检机构、抽检人员、被抽样单位名单,实现了“三随机”。同时,对已被抽检过的单位逐个销号,除涉及投诉举报等特殊情况外,原则上年内对同一单位不再进行二次抽检,扩大了抽检覆盖率,提高了抽检工作效果,保证了抽检工作的科学合理、公平高效。
三是搭建“三个平台”,促进抽检信息公开。在县局网站上专门设立了公告栏,定期对各环节抽检情况、不合格情况及后处理情况进行公示;在地方报纸上开通专栏,定期通报抽检汇总情况及不合格产品情况;利用电视台《市场监管在行动》栏目,播放抽检工作开展情况,曝光食品违法行为。同时,利用多种媒体渠道发布警示信息,提高广大消费者和人民群众的食品安全意识。今年已通过网站公示抽检信息2期,报纸公示1期,电视节目涉及抽检工作2期,发布消费警示13条。
四是推进“快检三进”,提升专业监督水平。开展了快检“进超市、进市场、进学校”三进活动。截至目前,我县2家大型农产品批发市场、56家学校(幼儿园)食堂、4家大型超市全部建立了食用农产品检测室,县内最大的食用农产品批发市场成功引入第三方检测,进入市场的果蔬、肉类、水产品实现了天天快检。
五是实施“三方激励”,提升抽检工作效果。参照省、市食品安全考核评价模式,引入评价性监测机制,经县政府同意,在全县开展食品安全评价性监测,将监测结果纳入地方政府科学发展综合考核指标体系。同时,将抽检工作按监管环节和层级进行层层分解,任务目标具体到机关科室和基层所,纳入县局绩效考核目标体系,有力推动了食品安全抽检和监管工作任务目标落实到位。建立了“红黑榜”,对食品经营户实行分类管理,抽检合格、经营规范的纳入“红榜”,进行公示,并在规定范围内给予政策倾斜;抽检不合格、出现违法违规行为的纳入“黑榜”,在给予曝光和依法处置的基础上,加大抽检和监督频次,倒逼其加强自律,自觉守法经营。
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