国企改革深化提升行动提出，要更深更广推动三项制度改革。今年以来，山东省国资委在持续巩固省属企业三项制度改革成效的基础上，推动用工管理向规范化、精细化迈进，出台《关于进一步规范省属企业机构设置和加强用工管理的意见》，提出以“控机构、控岗位、控总量、控总额、控招录”“五控”为核心的改革目标，助推省属企业构建“机构精简、用工规范、分配合理、运行高效”的管理机制。

　　控机构，打造精简高效管控体系。省国资委根据企业集团管控模式的不同，将省属企业总部分为“战略管控型”和“战略+运营管控型”，结合企业资产规模、行业监管要求等因素，首次分档明确了集团总部的机构设置和员工编制数量标准，对于超出标准的，要于年底前调整完毕。经省国资委与省属企业共同研判，鲁商集团、华鲁集团等5户企业总部定位为“战略管控型”，主要通过党建引领、战略规划、财务控制、资源协同等对集团及子企业实施管理；其余24户企业总部定位为“战略+运营管控型”，除承担战略管控型总部职能外，还承担部分业务运营职能。本轮改革中，共17户省属企业对总部机构进行优化调整，通过剥离非总部核心职能、推行扁平化大部制改革等方式，进一步强化总部战略引领、业务赋能、运营监管、价值创造等核心功能，总部机构数量合计压减14.9%，员工编制合计压减15.9%，调整后，省属企业平均设置总部管理机构13个，平均定员113人，进一步实现精简高效。

　　控岗位，持续优化岗位体系建设。省国资委推动省属企业进一步健全岗位管理体系建设，明确各层级岗位职数、职责和任职条件，做到全覆盖、无遗漏。完善职业发展体系，畅通人才成长通道，通过建立健全管理、技术、技能等多序列并行的员工职业发展体系、多平台多岗位培养历练人才、空缺岗位内部公开招聘等多种方式，完善内部人才流动机制，全面实现员工“纵向可晋升、横向可流动”。引导企业进一步提升内部绩效考核的科学性、精准性，强调企业战略目标与员工考核评价的紧密衔接，在覆盖率100%的基础上进一步强化考核结果应用，切实做到职务上“庸者下”，待遇上“庸者减”，合同上“庸者出”。

　　控总量，科学严控企业人员数量。一方面，严格控制管理人员数量。省国资委明确提出省属企业管理人员占比原则上不超8%的管控标准，要求各企业强化管理人员“选用育留汰”全链条管理，严格按比例配备各级次管理人员；研究制定压减计划，把人员和编制向生产经营基层一线、向直接创收部门倾斜，逐步降低管理人员占比。另一方面，科学规划用工总量。省国资委要求省属企业强化劳动效率指标对标管理，做好用工需求分析，合理规划用工总量，提升人工成本管控水平，切实做到“增人就要增效，增人就要创收”。

　　控总额，强化工资效益联动机制。省国资委严格执行工效联动原则，推动企业建立完善与经济效益相挂钩的增长机制，特别是对于经济效益下降的企业，工效联动工资总额适度下降。严格工资总额审核力度，原则上增人不增工资总额。调节企业过高收入，商业一类（二类）上年职工平均工资达到全国城镇单位就业人员平均工资3倍（2倍）的，当年工资总额适当少增，且职工平均工资增长幅度不得超过企业工资指导线基准线。

　　控招录，严格规范企业进人管理。省国资委强化省属企业进人制度管控，明确规定了省属企业全口径进人的四种方式，即市场化公开招聘、政策性安置、顶尖人才引进、特殊岗位特殊人员引进，要求省属企业进一步落实进人管控主体责任，加强集团全流程监管；严格规范招聘程序和条件，确保校园招聘、社会招聘市场化公开率继续保持100%。对于需定向引进的，省国资委要求企业要清晰界定特殊岗位特殊人才的范围、标准、引进程序，并报省国资委备案，严禁以特殊岗位特殊人才的名义规避市场化公开招聘。