海报新闻记者 郭凯 报道

　　近日，山东省工业和信息化厅、省发展改革委等八部门联合发布《山东省工业再生资源循环利用规范化管理办法（试行）》（下称《办法》），自今年9月6日起施行。山东将借此打通工业再生资源产业全链条监管断点，依托智慧平台与“五流合一”管控机制，引导行业向集聚化、智能化、标准化方向发展，助力全省碳达峰碳中和及统一大市场建设。

　　“十五五”时期是实现碳达峰目标的决胜期，加快发展再生资源回收加工产业，是支撑国家资源安全、保障产业链供应链韧性、助力绿色低碳转型的重要路径之一。作为制造业大省和工业固废产生大省，山东在废钢铁、废有色金属、废旧动力电池等工业再生资源领域品类齐全、链条较长、体量较大，循环经济产业基础深厚，是全国工业再生资源的核心集聚地，资源产出规模位居全国前列。然而，目前仍面临行业管理规范化不足、规模化企业缺乏、上下游产业协同不强等突出问题。

　　聚焦行业突出堵点，围绕虚开发票、虚假空转交易等涉税风险，《办法》确立了以“五流合一”（合同流、货物流、发票流、资金流、信息流）为核心的数字化监管框架。由省工业和信息化厅指导建设运营山东省工业再生资源回收加工智慧监测平台，建立用户准入、日常动态监管、规范退出等管理机制，常态化开展线上监测与线下核验，确保交易全流程在线、数据真实。

　　平台运营主体严格落实“五流合一”监管要求，归集市场主体信息、交易明细、物流轨迹、资金往来、涉税票据等重要数据，运用轨迹追踪、大数据风控、智能核验等技术手段，对货物运输、现场称重、资金往来、票据开具等环节全程留痕、实时校验。

　　平台注册相关市场主体要全面开展“五流合一”自查，规范进项发票获取渠道，依法申请发票额度。县级以上税务部门重点打击空壳公司注册、关联企业循环开票、资金流转异常等虚假营收违规行为，在核查业务真实性的基础上，保障合规经营企业的正常用票需求。

　　在强化监管的同时，《办法》推出一系列激励措施。山东将推动各类金融机构创新金融产品，加大对工业再生资源循环利用重点项目融资支持力度，拓宽多元化融资渠道，引导社会资本有序参与产业发展。鼓励产业链上下游企业加强协作，推动在原料供应、技术研发、产品应用等方面深度对接。省工业和信息化厅将会同有关部门，鼓励培育工业再生资源循环利用领域制造业单项冠军、专精特新中小企业、创新型中小企业等。